VISTO:
\nEl Expediente No 2022-00185-9, caratulado: Bloque UCR, Frente cambia Mendoza,
\nConcejales: Abate, presentan proyecto de Resoluci\u00f3n: Modernizaci\u00f3n del sistema de
\ngesti\u00f3n de Residuos S\u00f3lidos Urbanos (RSU), y
\nCONSIDERANDO:
\nLa necesidad de regular el sistema de gesti\u00f3n integral de residuos s\u00f3lidos urbanos, y
\npromover su minimizaci\u00f3n y revalorizaci\u00f3n;
\nQue, la Constituci\u00f3n Nacional, en su art\u00edculo 41 dice \u201cTodos los habitantes gozan
\ndel derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano y para que las
\nactividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las de las
\ngeneraciones futuras; y tienen el deber de preservarlo. El da\u00f1o ambiental generar\u00e1
\nprioritariamente la obligaci\u00f3n de recomponer, seg\u00fan lo establezca la ley. Las autoridades
\nproveer\u00e1n a la protecci\u00f3n de este derecho, a la utilizaci\u00f3n racional de los recursos naturales,
\na la preservaci\u00f3n del patrimonio natural y cultural y de la diversidad biol\u00f3gica, y a la
\ninformaci\u00f3n y educaci\u00f3n ambientales. Corresponde a la Naci\u00f3n dictar las normas que
\ncontengan los presupuestos m\u00ednimos de protecci\u00f3n, y a las provincias, las necesarias para
\ncomplementarlas, sin que aqu\u00e9llas alteren las jurisdicciones locales. Se proh\u00edbe el ingreso al
\nterritorio nacional de residuos actual o potencialmente peligrosos, y de los radiactivos.\u201d
\nQue, la Ley Provincial 5.970 para la erradicaci\u00f3n de basurales a cielo abierto en
\nterrenos Municipales, indica que los municipios deber\u00e1n erradicar los basurales y
\nmicrobasurales a cielo abierto, impedir el vuelco de residuos en cauces de riego, impedir el
\nmal enterramiento de los residuos, instrumentar un r\u00e9gimen integral de tratamiento de
\nresiduos urbanos que comprenda todas las fases (generaci\u00f3n, recolecci\u00f3n, transporte,
\ntratamiento y disposici\u00f3n final), debiendo realizar los controles necesarios y evitar y
\nsancionar la contaminaci\u00f3n, sus riesgos, la manipulaci\u00f3n clandestina de la basura, el desv\u00edo
\nde camiones y el vuelco en lugares no autorizados.
\nQue, la Ley Provincial 6.957 de Autorizaci\u00f3n para la Conformaci\u00f3n de Consorcios
\nP\u00fablicos de Gesti\u00f3n Intermunicipal de Servicios P\u00fablicos, autoriza a los municipios a
\nformar consorcios entre s\u00ed y, a estos consorcios, a generar sus propios recursos y
\nadministrarlos de conformidad a sus estatutos.
\nQue, el Estatuto del Consorcio P\u00fablico de Gesti\u00f3n Intermunicipal de Residuos
\nS\u00f3lidos Urbanos de la Zona Este, en el Cap\u00edtulo 1, T\u00edtulo 1: Funciones y atribuciones,
\nfaculta en su punto 1 a:\u201cproponer y aplicar una reglamentaci\u00f3n uniforme del Sistema de
\nGesti\u00f3n de residuos s\u00f3lidos urbanos generados en el territorio de los Municipios integrados
\ny en particular del Sistema de Transporte y\/o Disposici\u00f3n Final de residuos s\u00f3lidos urbanos,
\nque los Municipios signatarios aprueben por ordenanza com\u00fan, en todo el \u00e1mbito de las
\njurisdicciones involucradas, en cumplimiento de la Ley 5.970 y en ejercicio de la polic\u00eda de
\nhigiene municipal en materia de residuos s\u00f3lidos en todos aquellos aspectos que le sean
\ncomunes\u201d y en su punto 5 a \u201cestudiar y desarrollar organizativamente la gesti\u00f3n integral del
\nservicio con el objeto de elevar propuestas para ser normatizadas y\/o implementadas en los
\nniveles que por ley correspondan\u201d, especificando, entre otros, \u201cdeterminaci\u00f3n del flujo y
\npr\u00e1cticas racionales de gesti\u00f3n de residuos s\u00f3lidos urbanos domiciliarios, comerciales,
\nindustriales y hospitalarios no peligrosos, de limpieza urbana, oda y voluminosos\u201d y
\n\u201cdise\u00f1ar y ejecutar programas de concientizaci\u00f3n y difusi\u00f3n para promover la participaci\u00f3n
\nde la poblaci\u00f3n en las actividades destinadas a optimizar la gesti\u00f3n de residuos\u201d; y en el
\nT\u00edtulo 2: Recursos financieros de COINES, del mismo Cap\u00edtulo, establece en sus puntos 5
\ny 6 \u201cingresos por multas establecidas por la reglamentaci\u00f3n de conformidad al T\u00edtulo 1,
\npunto 1\u201d e \u201cingresos por servicios permanentes o eventuales a terceros p\u00fablicos o
\nprivados\u201d. En el Cap\u00edtulo 2, T\u00edtulo 2: Funciones, atribuciones y responsabilidades del
\nConsejo de Administraci\u00f3n, dice en su punto 2 \u201ccumplir y hacer cumplir el objeto de
\ncreaci\u00f3n del COINES en los aspectos comunes del servicio en materia de residuos delegada
\npor las jurisdicciones municipales comprendidas\u201d y en su punto 3 \u201cser la Autoridad de
\nAplicaci\u00f3n para hacer cumplir las reglamentaciones uniformes en la materia, previamente
\naprobadas por las jurisdicciones pertinentes\u201d. Luego, en el Cap\u00edtulo 6, Delegaci\u00f3n, dice
\nque, a los efectos de dar cumplimiento a los objetivos del sistema integrado propuesto,
\nCOINES ser\u00e1 la autoridad de aplicaci\u00f3n en quien los Municipios deleguen las respectivas<\/p>\n
facultades de polic\u00eda para la reglamentaci\u00f3n e implementaci\u00f3n de los servicios de residuos
\ns\u00f3lidos en aspectos comunes.
\nQue, se entiende por GIRSU a la GESTI\u00d3N INTEGRAL DE RESIDUOS
\nS\u00d3LIDOS URBANOS al conjunto articulado e interrelacionado de acciones regulatorias,
\noperativas, financieras, administrativas, educativas, de planificaci\u00f3n, monitoreo y
\nevaluaci\u00f3n para el manejo de los residuos, desde su generaci\u00f3n hasta la disposici\u00f3n final,
\ndonde la inclusi\u00f3n social de los recuperadores urbanos en su gesti\u00f3n resulta central para
\nasegurar la sostenibilidad ambiental, econ\u00f3mica y social del modelo.
\nQue, los principales OBJETIVOS GIRSU (Gesti\u00f3n Integral de Residuos S\u00f3lidos
\nUrbanos) son solucionar una problem\u00e1tica social y ambiental; optimizar el transporte con
\nplantas de transferencia (ej.: 6 viajes en 1); reducir la huella de carbono; reducir la emisi\u00f3n
\nde GEI; cerrar y remediar basurales a cielo abierto y minimizar la disposici\u00f3n final de los
\nRSU.
\nQue, el tratamiento de los mismos genera IMPACTOS SOCIALES como
\nprogramas de inclusi\u00f3n social; rutas de recolecci\u00f3n diferenciadas para reciclables (recolecta
\nde los puntos verdes y traslada a los centros verdes): creaci\u00f3n de puntos verdes
\n(contenedores para reciclables); creaci\u00f3n de centros verdes (plantas de separaci\u00f3n de
\nsegunda selecci\u00f3n); y reconversi\u00f3n de trabajadores de los basurales a cielo abierto a
\noperadores de sistema de reciclables.
\nQue, realizar esta gesti\u00f3n de residuos crea IMPACTOS DE
\nCONCIENTIZACI\u00d3N como comunicar los beneficios ambientales y sociales del
\nproyecto; concientizar a la poblaci\u00f3n sobre la responsabilidad de la propia generaci\u00f3n de
\nresiduos los impactos negativos que provocan los BCA (basurales a cielo abierto) sobre la
\nsalud y el ambiente; comunicar en general el abordaje social de los recuperadores
\ninvolucrados; y fomentar la recuperaci\u00f3n, reducci\u00f3n y reciclado de residuos (3R).
\nQue, la implementaci\u00f3n de esta estrategia le permitir\u00e1 al municipio disminuir el
\nimpacto ambiental que los residuos que generan, incluyendo a los recuperadores urbanos
\ncomo actores fundamentales del reciclaje. Actualmente existen diversas maneras de abordar
\nla gesti\u00f3n de residuos, con distintas tecnolog\u00edas, pero la propuesta de esta declaraci\u00f3n es el
\nplanteo de nuevos sistemas con una premisa que promueve el desarrollo de un entramado
\nproductivo del reciclado; econom\u00edas regionales; generaci\u00f3n de empleo genuino; desarrollo
\nde la cadena valor del reciclado; y principalmente, la inclusi\u00f3n social de los recuperadores
\nurbanos.
\nQue, de esta forma, se humaniza el concepto de Econom\u00eda Circular, los principios
\ndel Desarrollo Sostenible y el Empleo Verde, poniendo especial \u00e9nfasis en el eslab\u00f3n m\u00e1s
\nd\u00e9bil, pero con m\u00e1s impacto de la cadena de reciclaje. Pretende no s\u00f3lo incluir a los
\nrecuperadores urbanos, mejorando sus condiciones laborales, sino adem\u00e1s instalar una
\nmirada que les permita un desarrollo humano integral.
\nEsto s\u00f3lo es posible desde la construcci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas que promuevan la
\nJusticia Social y Ambiental.
\nQue, debemos considerar que actualmente estamos tratando a todos los residuos
\nrecolectados como basura. Entendiendo que basura es todo aquello que dej\u00f3 de tener
\nutilidad y no puede ser reciclado o revalorizado. Y que, al reconocer y separar los residuos
\nsecos, podemos darle una nueva utilidad a un alto porcentaje de residuos.
\nQue, lograremos un menor impacto ambiental, ya que se reduce ampliamente la
\ncantidad de residuos a los que se les da disposici\u00f3n en el relleno sanitario. Adem\u00e1s de un
\nahorro econ\u00f3mico, ya que, al disminuir la cantidad de residuos a los que se les da
\ndisposici\u00f3n final, vamos a disminuir la cantidad de horas de trabajo de la maquinaria que
\nopera en el relleno sanitario.
\nQue, lograremos mayor eficiencia en el uso del relleno sanitario, al disminuir la
\ncantidad de residuos que se disponen en el relleno sanitario, su capacidad se completar\u00e1 de
\nmanera m\u00e1s lenta.
\nQue, se soluciona una problem\u00e1tica existente, al mejorar las condiciones de trabajo
\nde los actuales recuperadores urbanos que ingresan de manera informal al relleno sanitario.
\nQue, se favorecer\u00e1 la disminuci\u00f3n de proliferaci\u00f3n de enfermedades, ya que algunos
\nanimales (y hasta personas) ingresan al relleno sanitario en busca de alimentos y llegan a
\ningerir residuos t\u00f3xicos o letales.
\nQue, se reduce el consumo de recursos, al revalorizar o reciclar insumos avanzamos
\nhacia una disminuci\u00f3n en la producci\u00f3n de nuevas materias primas, que se ver\u00e1 reflejado en
\nmenor consumo de energ\u00edas en los procesos productivos, menor consumo de agua y otros
\nrecursos naturales, ahorro en las inversiones de las empresas, etc.<\/p>\n
Que, este es un progreso hacia una sociedad sostenible, al dar a conocer el trabajo
\nque se realiza y la importancia de la separaci\u00f3n in situ y la reducci\u00f3n de la generaci\u00f3n de
\nlos residuos, se est\u00e1 concientizando sobre el cuidado del ambiente.<\/p>\n
POR ELLO:<\/p>\n
El Honorable Concejo Deliberante de Rivadavia, Mendoza, en uso de sus
\nfacultades:
\nRESUELVE
\nArt\u00edculo 1o: Ver\u00edamos con agrado que COINES construya una Planta para Recuperaci\u00f3n de
\nsecos que permita reducir ampliamente la cantidad de residuos a los que se les da
\ndisposici\u00f3n en el relleno sanitario y que mejore las condiciones laborales de los
\nrecolectores urbanos, una fuerza actualmente informal de trabajo.
\nArt\u00edculo 2o: Ver\u00edamos con agrado que COINES cree un programa de reciclaje, en el que se
\nestablezcan y estandaricen los puntos verdes en las distintas zonas urbanas. Adem\u00e1s, que se
\narbitren los medios necesarios para recolectar de manera diferenciada los residuos que
\nalimenten la planta de secos.
\nArt\u00edculo 3o: Ver\u00edamos con agrado que cada municipio signatario de COINES cree un
\nprograma de educaci\u00f3n, capacitaci\u00f3n y concientizaci\u00f3n:
\na) a la poblaci\u00f3n, que permita a los ciudadanos internalizar el cambio del sistema de
\nrecolecci\u00f3n.
\nb) al personal involucrado en el proceso de recolecci\u00f3n y traslado, para adquirir las
\nherramientas necesarias para aplicar de manera correcta este nuevo sistema de
\ngesti\u00f3n de RSU.
\nc) Generadores Especiales, para facilitar el proceso de adaptaci\u00f3n a la normativa.
\nArt\u00edculo 4o: Solicitar al resto de los municipios signatarios de COINES que adhieran con
\nlegislaciones equivalentes a esta normativa en sus respectivos municipios.
\nArt\u00edculo 5o: DEFINICIONES:
\n\u2022 Acondicionamiento: operaciones realizadas a fin de adecuar los residuos para su
\nvalorizaci\u00f3n o disposici\u00f3n final.
\n\u2022 Aprovechamiento: toda actividad o proceso cuyo objeto sea la recuperaci\u00f3n o
\ntransformaci\u00f3n de los recursos contenidos en los residuos.
\n\u2022 Centros de disposici\u00f3n final: lugares especialmente acondicionados y habilitados por la
\nautoridad competente para la disposici\u00f3n permanente de los residuos.
\n\u2022 Disposici\u00f3n inicial: acci\u00f3n por la cual se depositan o abandonan los residuos; es efectuada
\npor el generador y debe realizarse de manera diferenciada, acorde a las disposiciones de la
\nautoridad de aplicaci\u00f3n (por ejemplo: org\u00e1nico e inorg\u00e1nico u otros).
\n\u2022 Disposici\u00f3n final: conjunto de operaciones destinadas a lograr el dep\u00f3sito permanente de
\nlos residuos s\u00f3lidos urbanos, as\u00ed como de las fracciones de rechazo inevitables resultantes
\nde los m\u00e9todos de tratamiento adoptados.
\n\u2022 Generaci\u00f3n: actividad que comprende la producci\u00f3n de residuos s\u00f3lidos urbanos.
\n\u2022 Generador: toda persona f\u00edsica o jur\u00eddica que produce residuos. Los generadores, en
\nfunci\u00f3n de la calidad y cantidad de residuos, y de las condiciones en que los generan se
\nclasifican en:
\na) Generadores individuales: los que no necesitan programas particulares de gesti\u00f3n.
\nb) Generadores especiales: aquellos que producen residuos s\u00f3lidos urbanos en cantidad,
\ncalidad y condiciones tales que, a criterio de la autoridad competente, requieren la
\nimplementaci\u00f3n de programas particulares de gesti\u00f3n, previamente aprobados por la
\nmisma.
\n\u2022 Gesti\u00f3n Integral de Residuos S\u00f3lidos Urbano (GIRSU): conjunto de actividades
\ninterdependientes y complementarias entre s\u00ed, que conforman un proceso de acciones
\ntendientes a la minimizaci\u00f3n en la generaci\u00f3n de residuos s\u00f3lidos urbanos y la
\nmaximizaci\u00f3n de su reaprovechamiento mediante la implementaci\u00f3n de tecnolog\u00edas y
\nprocedimientos adecuados de tratamiento, recuperaci\u00f3n y reciclaje, con el objeto de
\nproteger el ambiente, la salud y la calidad de vida de la poblaci\u00f3n. Comprende las
\nsiguientes etapas: generaci\u00f3n, disposici\u00f3n inicial, recolecci\u00f3n, transporte, tratamiento y
\ndisposici\u00f3n final.
\n\u2022 Planta de Tratamiento: instalaciones en las cuales los Residuos S\u00f3lidos Urbanos
\n(RSU) reciben un proceso de transformaci\u00f3n f\u00edsica, qu\u00edmica, mec\u00e1nica y\/o biol\u00f3gica, con el
\nfin de producir su valoraci\u00f3n comercial, dando lugar a su reciclaje<\/p>\n
y\/o reutilizaci\u00f3n.
\n\u2022 Puntos verdes: sitios habilitados por la autoridad de aplicaci\u00f3n, para el almacenamiento
\ntransitorio de los residuos s\u00f3lidos urbanos reciclables.
\n\u2022 RAEE: Residuos de aparatos electr\u00f3nicos y el\u00e9ctricos.
\n\u2022 Recolecci\u00f3n: conjunto de acciones que comprende el acopio y carga de los residuos en los
\nveh\u00edculos recolectores. La recolecci\u00f3n podr\u00e1 ser: a) General: Sin discriminar los distintos
\ntipos de generadores. b) Diferenciada: Discriminando los distintos tipos de generadores en
\nfunci\u00f3n al tipo de residuos, y\/o cantidad de residuos, y\/o tratamiento y valorizaci\u00f3n
\nposterior.
\n\u2022 Residuos S\u00f3lidos: aquellos elementos, objetos o sustancias s\u00f3lidas, generadas a partir del
\nconsumo y del desarrollo de actividades humanas, que son desechados por no alcanzar en el
\ncontexto en que son generados valor alguno, y que por no poseer inter\u00e9s para los
\ngeneradores son habitualmente depositados y abandonados en la v\u00eda p\u00fablica o en los
\nlugares habilitados para tal fin;
\n\u2022 Residuos S\u00f3lidos Domiciliarios: los residuos s\u00f3lidos generados en los hogares
\n(dom\u00e9sticos), centros de salud (no considerados patol\u00f3gicos), instituciones de gobierno,
\ncentros educativos, comercios, actividades de servicio e industrias (cuando no se trate de
\nresiduos patol\u00f3gicos), entre otros;
\n\u2022 Residuos S\u00f3lidos Urbanos (RSU): aquellos generados en los centros urbanos y rurales.
\nIncluye los residuos s\u00f3lidos, residuos s\u00f3lidos domiciliarios y los residuos provenientes de la
\nlimpieza de espacios p\u00fablicos y servicios municipales, incluidos tambi\u00e9n los residuos
\nindustriales asimilables a domiciliarios no peligrosos;
\n\u2022 Transporte: viajes de traslado de los residuos dispuestos en la v\u00eda p\u00fablica o en lugares
\ndestinados a tal fin, hasta los Centros de Transferencia y\/o Plantas de
\nTratamiento y\/o Vertederos Controlados y\/o a Puntos de Trasbordo a veh\u00edculos de mayor
\ncapacidad y\/o Sitios de Disposici\u00f3n Final; como as\u00ed tambi\u00e9n viajes de retorno desde estos
\ncentros o sitios hasta las playas terminales de veh\u00edculos recolectores, mediante m\u00e9todos que
\nprevengan y minimicen los impactos negativos sobre el ambiente y la calidad de vida de la
\npoblaci\u00f3n.
\n\u2022 Tratamiento: conjunto de operaciones que se implementan para la eliminaci\u00f3n de residuos
\no el aprovechamiento de los recursos contenidos en ellos.
\n\u2022 Valorizaci\u00f3n: procedimiento que permite el aprovechamiento de los recursos contenidos
\nen los residuos, mediante el reciclaje en sus formas f\u00edsica, qu\u00edmica, mec\u00e1nica o biol\u00f3gica y
\nsu reutilizaci\u00f3n.
\nArt\u00edculo 6o Comun\u00edquese al Departamento Ejecutivo a sus efectos, e ins\u00e9rtese en el Libro
\nde Resoluciones de este Cuerpo.
\nDada en la Sala de Sesiones \u201cBandera Nacional Argentina\u201d, del Honorable Concejo
\nDeliberante de Rivadavia, Mendoza, a los 19 d\u00edas del mes de julio de 2022.<\/p>\n
ILIANA ROQUE DR. HERNAN AMAT
\nSECRETARIA H. C.D. PRESIDENTE H. C. D.<\/p>\n
Cpde. Expte. N.o 2022-00185-9 H.C.D.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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