{"id":1387,"date":"2015-11-20T10:07:59","date_gmt":"2015-11-20T10:07:59","guid":{"rendered":"http:\/\/rd.gov.ar\/wp4\/?p=1387"},"modified":"2015-11-20T10:07:59","modified_gmt":"2015-11-20T10:07:59","slug":"ordenanza-4781-2015","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/coworkdigital.com.ar\/hcd\/ordenanza-4781-2015\/","title":{"rendered":"Ordenanza 4781-2015"},"content":{"rendered":"

\"\"<\/strong><\/p>\n

ORDENANZA N\u00ba 4781<\/strong><\/p>\n

VISTO:<\/strong>
\nEl grave deterioro en que se encuentran de las arterias y rutas provinciales que atraviesan el Departamento de Rivadavia.<\/p>\n

CONSIDERANDO:<\/strong>
\nQue el Departamento de Rivadavia, por su extensi\u00f3n y ubicaci\u00f3n geogr\u00e1fica cuenta con importantes calles y rutas que posibilitan su ingreso, egreso y comunicaci\u00f3n habitual. Por dichas arterias, que representan algo m\u00e1s de 120 km. de carpeta asf\u00e1ltica, no solo transita la poblaci\u00f3n y visitantes, sino que circulan los distintos agentes de la producci\u00f3n local.
\nTales rutas datan de muy antiguo tiempo de construcci\u00f3n y su mantenimiento se ha limitado a superficiales y recurrente obras de bacheos, de corta e ineficaz duraci\u00f3n, que han provocado una p\u00e9rdida de la estructura y nivel de calzada. La reparaci\u00f3n ha sido inexistente, y operan en las v\u00edas de comunicaci\u00f3n con mayor o menor intensidad todos los deterioros posibles en carpetas asf\u00e1lticas: pozos, baches, socavones, hundimientos, grietas, piel de cocodrilo. Asimismo, verificamos, serias deficiencias de conservaci\u00f3n y replanteo de las banquinas, muchas de ellas desechas, deterioradas, pobladas de malezas (rebrotes de \u00e1lamo blanco, ca\u00f1ota, cardo ruso entre otros) o trazadas en otra realidad vial. La mala conservaci\u00f3n del arbolado p\u00fablico lindante a las rutas es otro componente que act\u00faa disfuncionalmente en las arterias. Y la se\u00f1alizaci\u00f3n de tales v\u00edas de comunicaci\u00f3n es casi nula. No quedan a salvo los caminos de tierra o consolidados de las zonas rurales, los cuales tambi\u00e9n evidencian un abandono y descuido relevantes. El resultado de este cuadro, es un \u201cnotorio deterioro\u201d del trazado vial sustantivo del departamento que amerita acciones urgentes de restauraci\u00f3n, reparaci\u00f3n y reconstrucci\u00f3n.
\nLas arterias afectadas conforman la estructura vial que comunica a los distritos y a las zonas productivas del Departamento; \u00e9sta son las siguientes:
\n– Tres Acequias<\/span>, desde Sarmiento hasta La Legua, Medrano, en 3 km.
\n– Calle Riobamba<\/span>, desde Tres Acequias en Medrano hasta Albard\u00f3n en Los \u00c1rboles, en 6 km.
\n– Calle Albard\u00f3n<\/span>, desde Tres Esquinas, Los \u00c1rboles hasta Ruta N\u00b0 62 en Reducci\u00f3n, en 9 km.
\n– Calle Chilecito<\/span>, desde calle Ghilino hasta Primavera en Andrade), en 5 km.
\n– Calle Primavera<\/span>, desde calle Falucho, hasta carril Moyano en 2,78 km.
\n– Calle Falucho<\/span>, desde calle Primavera hasta Cha\u00f1ar, en 2,45 km.
\n– De Ruta N\u00b0 67<\/span>, desde Canal Rio Tunuy\u00e1n hasta la intersecci\u00f3n con Ruta N\u00b0 62, en La Libertad, en 2 km.
\n– Ruta N\u00b0 62<\/span>, desde el cruce con Ruta N\u00b0 67 en La Libertad hasta el Dique Tiburcio Benegas, pasando por los distritos La Libertad y La Reducci\u00f3n, en 20,87 km.
\n– Calle Galigniana<\/span>, como continuaci\u00f3n de Ruta N\u00b0 62, al Sur, desde hasta vuelta La Cuyanita hasta calle Florida, en 4,5 km.
\n– Carril La Florida<\/span>, desde calle Galigniana hasta Barranc\u00f3n del R\u00edo Tunuy\u00e1n – La Forestal – al Oeste en 2,85 km, y como continuaci\u00f3n de Ruta N\u00b0 62 al Este, desde calle Galigniana hasta Carril Justo Estrada, en el Mirador, en\u00a0 15,87 km.
\n– Calle Nueva Gil<\/span>, desde calle Man\u00e9n en consolidado hasta Calle Justo Estrada La Central, en 9 km, y de ah\u00ed con carpeta asf\u00e1ltica hasta el Divisadero, Santa Rosa, en 5 km.
\n– Ruta N\u00b0 71<\/span>, desde Ruta 7 \u2013 Panamericana – hasta El Mirador, por carril Justo Estrada.
\n– Carril Colombo<\/span>, desde Calle El Dique Phillips hasta carril Justo Estrada, en 8,44 km.
\n– Calle El Dique<\/span>, desde Almirante Brown, pasando el Dique Phillips, hasta carril Florida, en 6 km.
\n– Calle Almirante Brown<\/span>, desde Arenales hasta Calle El Dique, en 8,47 km.
\nPor tal motivo, el notable estado de deterioro de la citada estructura vial, que posibilita los ingresos y salidas por los cuatro puntos cardinales de un Departamento alejado de las grandes rutas y corredores nacionales, configura un grave da\u00f1o a su infraestructura de base, que impacta seria y negativamente en su actividades socio-econ\u00f3micas.
\nCap\u00edtulo aparte, merece el problema de la Ruta 71, que conecta la Ruta 7 (Panamericana) con los distritos de 12 de Octubre y Los Otoyanes de Jun\u00edn, y La Central y el Mirador, de Rivadavia, y abre las puertas al Sur provincial y a los puertos de Bah\u00eda Blanca, en tanto se trata de una important\u00edsima arteria productiva cuya ejecuci\u00f3n que qued\u00f3 inconclusa por problemas financieros de la Provincia con la firma contratista, y actualmente comporta serias dificultades de seguridad y circulaci\u00f3n, especialmente en el centro del distrito La Central, situaci\u00f3n que amerita una urgente soluci\u00f3n.
\nLo cierto es que el Departamento de Rivadavia se encuentra desde hace tiempo en un estado de emergencia vial, debido al p\u00e9simo estado de sus caminos, y este hecho notorio e indiscutible, es el resultado de muchos a\u00f1os en los que en el Departamento de Rivadavia, tanto Vialidad Provincial y como el Gobierno de Mendoza, invirtieron poco y nada por sus caminos, pese a las gestiones y declaraciones institucionales.
\nReiterados han sido las solicitudes cursadas por distintas gestiones comunales y de legisladores provinciales y comunales ante la Direcci\u00f3n Provincial de Vialidad y el Ejecutivo Provincial, sin embargo no forman parte de las prioridades presupuestarias de la Provincia.
\nEn 2007 fueron se logr\u00f3 incluirlas como parte del Programa Mendoza Productiva, para ser reacondicionadas, la Ruta 71; la calle Florida, desde Justo Estrada a Galigniana; la calle Galigniana, desde Florida a la ruta 62 y \u00e9sta \u00faltima ruta, desde La Libertad al dique Benegas.
\nEn el a\u00f1o 2008 por ejemplo, la C\u00e1mara de Diputados aprob\u00f3 una Resoluci\u00f3n por el mal estado de los caminos en Rivadavia, sin que dichos compromisos, tuvieran recepci\u00f3n favorable, con la salvedad del asfaltado de calle Belgrano, el arreglo del carril Moyano (ambos en el l\u00edmite con Jun\u00edn) y la reparaci\u00f3n de la Ruta 71, que al d\u00eda de la fecha est\u00e1 inconclusa, causando serios problemas a comunidad de La Central, que incluyeron reclamos y cortes de ruta.
\nPor el mes de marzo de 2011, el Municipio de Rivadavia, junto con el de Jun\u00edn, resolvieron no participar de la tradicional Vuelta Cicl\u00edstica de Mendoza, por causa del p\u00e9simo estado de los caminos productivos de la zona, ya que no daban garant\u00edas a la seguridad de los pedalistas. En dicha oportunidad, los mandatarios de cada comuna, calificaron el estado de algunas rutas de sus departamentos como \u00abmuy malas\u00bb y responsabilizaron a Vialidad Provincial por la situaci\u00f3n.
\nA fines del a\u00f1o 2012 el Ejecutivo Municipal acord\u00f3 con Vialidad Provincial la realizaci\u00f3n de un estudio t\u00e9cnico del estado y caracter\u00edsticas f\u00edsicas y estructurales de los caminos y as\u00ed como su frecuencia de uso, a efectos de que sirviera de base para promover un programa urgente de obras viales para toda la Zona Este, a realizarse en los pr\u00f3ximos diez a\u00f1os, y que fijar\u00eda las arterias con prioridad de reparaci\u00f3n, sin embargo que a la fecha del presente, dicho estudio no ha llegado a verificarse.
\nAsimismo, cabe citar que en el Departamento de Rivadavia, se construy\u00f3 la Planta \u00danica de Tratamiento de Residuos S\u00f3lidos para los cinco departamentos del Este, en la zona de Vizcacheras, – que pensaba inaugurarse en el 2015, y que por falta obras complementarias del proyecto est\u00e1 pendiente de conclusi\u00f3n a la fecha de la presente -. Es indudable que esta obra generar\u00e1 un ingente e incesante tr\u00e1nsito pesado por los ya maltrechos caminos del Departamento, que de no tomarse medidas urgentes y de fondo, terminar\u00e1n de destruir lo que queda de nuestras v\u00edas de comunicaci\u00f3n, haciendo inviable la circulaci\u00f3n departamental y como correlato el mismo servicio de disposici\u00f3n final de los residuos de la Zona Este. Va de suyo, que el re-encarpetado y reparaci\u00f3n de tales calzadas devienen obras l\u00f3gicas e imprescindibles al normal funcionamiento de la Planta, que ha sido reclamado reiteradamente a las autoridades provinciales. No obstante ello, no han existido definiciones sobre el particular, sobre todo respecto de la Ruta 62, de calle Falucho y de carril Florida, que ser\u00e1n las calle m\u00e1s transitadas y son las m\u00e1s afectadas.
\nLa preocupaci\u00f3n estrat\u00e9gica de nuestras v\u00edas de comunicaci\u00f3n ha quedado en evidencia, con la lucha incansable y de muchos a\u00f1os de nuestra comunidad por la realizaci\u00f3n de la doble v\u00eda hacia la Ruta 7, que si bien se ha avanzado, a\u00fan no logra cumplir con los tiempos del proceso de la obra.
\nLlegamos a una primera conclusi\u00f3n: que la principal causa del deterioro de las v\u00edas de comunicaci\u00f3n interdistrital del Departamento de Rivadavia, ha sido la indiferencia y la omisi\u00f3n por parte de las jurisdicciones provinciales competentes, respecto de las acciones de planificaci\u00f3n e inversi\u00f3n en obras viales de conservaci\u00f3n, restauraci\u00f3n, reparaci\u00f3n, reconstrucci\u00f3n y replanteo de las arterias pavimentadas en el Departamento.
\nEsta seria falta estatal, pone en el tapete tres graves consecuencias para el tejido socioecon\u00f3mico-cultural del Departamento, a saber: un extendido d\u00e9ficit en la infraestructura vial b\u00e1sica por asignaciones arbitrarias de las obras, una sensible postergaci\u00f3n del desarrollo socio econ\u00f3mico local y un alto nivel de riesgo para la vida y la integridad f\u00edsica de los ciudadanos que habitan y transitan el departamento.
\nAs\u00ed, confirmamos que los caminos y rutas constituyen parte de la infraestructura b\u00e1sica para el desarrollo de los pueblos. Desde tiempos remotos, los caminos han sido uno de los principales instrumentos del progreso econ\u00f3mico social, por donde fluye el trabajo, circula la riqueza, se propaga el conocimiento y la cultura y se arriba a una mayor prosperidad.
\nEl Estado puede y debe redistribuir fondos p\u00fablicos para compensar los efectos de distribuciones desiguales de riquezas entre individuos, grupos econ\u00f3micos, grupos sociales o entre regiones de un pa\u00eds, siendo los proyectos de obra p\u00fablica, una herramienta importante para reasignar recursos entre regiones, promoviendo el crecimiento y desarrollo equilibrado de los departamentos y las regiones de la provincia y del pa\u00eds.
\nEn el caso que nos ocupa, es el estado provincial el responsable de garantizar un desarrollo ecu\u00e1nime de la obra p\u00fablica y en particular de las obras de infraestructura vial en los distintos pueblos que habitan el territorio de la Provincia de Mendoza, – y que no dependen directamente de sus comunas -, distribuyendo las obras con sentido estrat\u00e9gico, pero tambi\u00e9n con criterios de equidad y eficiencia, atento el alto impacto redistributivo que poseen en las comunidades. Ello es conteste a los objetivos de la Constituci\u00f3n Nacional y Provincial, que obran reeditados – con la fuerza del presente – en la Ley de Ordenamiento Territorial, y cuyo prop\u00f3sito teleol\u00f3gico finca en edificar una provincia arm\u00f3nica y federal, que asegure el mentado bienestar general y desarrollo regional.
\nA contrapelo de ello, la distribuci\u00f3n de la obra p\u00fablica en general y vial en particular en los \u00faltimos a\u00f1os, se ha formalizado b\u00e1sicamente cuando ha existido una sociedad pol\u00edtica entre el poder central y el municipio que la recibe, privilegiando acuerdos pol\u00edtico-electorales, so pena de ser econ\u00f3micamente ineficientes, socialmente regresivos y pol\u00edticamente conservadores, en desmedro de los ciudadanos de comunas de otro signo pol\u00edtico.
\nEllo no puede suceder, por tanto denunciamos tales acciones y omisiones estatales, que han afectado al Departamento, y bregamos por retomar los criterios de distribuci\u00f3n con justicia y equidad territorial, pretendiendo se reparen y reconstruyan con prioridad nuestras rutas, como respuesta al d\u00e9ficit en la infraestructura vial referido y como resarcimiento de tanto a\u00f1os de injusto olvido que han impactado negativamente en la competitividad, y posibilidades de desarrollo local.
\nAdelantamos que otro factor que dimana de la intransitabilidad de nuestros caminos, es la postergaci\u00f3n del desarrollo socio econ\u00f3mico local.
\nY es indudable que la mejora productiva y el crecimiento departamental dependen sustancialmente de sus v\u00edas de comunicaci\u00f3n, en tanto permiten el acceso y circulaci\u00f3n de personas y bienes, la radicaci\u00f3n de emprendimientos, favorecen la competitividad, el acceso a servicios p\u00fablicos, el arraigo, y mejores condiciones de vida en general, posibilitando \u201cel derecho al desarrollo\u201d, entendido es un derecho humano inalienable en virtud del cual todo ser humano y todos los pueblos est\u00e1n facultados para participar en un desarrollo econ\u00f3mico, social, cultural y pol\u00edtico en el que puedan realizarse plenamente todos los derechos humanos y libertades fundamentales, a contribuir a ese desarrollo y a disfrutar de \u00e9l\u00bb (Art\u00edculo 1\u00b0 de la Declaraci\u00f3n sobre el Derecho al Desarrollo, adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 4 de diciembre de 1986.)
\nEn otros t\u00e9rminos, cada individuo y todos los pueblos tienen el derecho al desarrollo y a otros derechos humanos fundamentales relacionados y dependientes para el goce pleno del derecho humano al desarrollo, como un proceso fraterno que envuelve a un mejoramiento sustentable del bienestar econ\u00f3mico, social y pol\u00edtico de todos los individuos y pueblos. El desarrollo pronostica el goce de todos los derechos humanos – civiles, pol\u00edticos, econ\u00f3micos y sociales \u2013 as\u00ed como tambi\u00e9n el goce de la m\u00e1s grande libertad y dignidad de cada ser humano.
\nSomos conscientes que el derecho al desarrollo, implica mantener, restaurar y ampliar las v\u00edas de comunicaci\u00f3n entre las distintas poblaciones, y ello repercute directamente en la cobertura de sus necesidades b\u00e1sicas y humanas, como la alimentaci\u00f3n, el agua potable, la vivienda, la salud, la educaci\u00f3n, el trabajo y la producci\u00f3n. Y lo dicho no es en abstracto, en tanto a la vera de las arterias cuyo da\u00f1o sist\u00e9mico denunciamos, se asientan varios establecimientos educacionales, centros de salud, destacamentos policiales, barrios rurales, bodegas, fincas y diversos emprendimientos agro-rurales: (de vid, de olivo, de frutales, e industrias derivadas), ripieras, empresas de producci\u00f3n petrolera y tur\u00edsticas (como bodegas y clubes en la zona de acceso al Carrizal), que representan la vida socio econ\u00f3mica del departamento y en particular de los pueblos de la campa\u00f1a que requieren acceder a los centros urbanos.
\nPor eso, afirmamos que nuestros empresarios, productores, trabajadores, obreros rurales, docentes y vecinos en general, no merecen tener una infraestructura vial que lejos est\u00e1 de corresponderse con el gran aporte que todos ellos hacen al crecimiento provincial.
\nLa concreci\u00f3n de las obras que se propician a trav\u00e9s del presente proyecto impactar\u00e1 directamente sobre aspectos sociales, econ\u00f3micos y de desarrollo estrat\u00e9gico para la regi\u00f3n. Por ello nos expresamos enf\u00e1ticamente en defensa de nuestros caminos, que son la base de nuestro derecho al desarrollo.
\nFinalmente, denunciamos que el ruinoso estado de las arterias provinciales que atraviesan nuestro departamento, no solo conspira con la circulaci\u00f3n de los vecinos y la producci\u00f3n local, sino que se erige como una seria causal de accidentes de tr\u00e1nsito, y como consecuencia de ello en un factor de alta peligrosidad para la vida e integridad f\u00edsica de las personas. De tal modo, su reparaci\u00f3n se impone como deber de protecci\u00f3n de la vida e integridad f\u00edsica de los ciudadanos.
\nEs por todos conocidos que los accidentes de tr\u00e1nsito son una de las grandes problem\u00e1ticas de la actualidad, a tal punto que es una de las principales causas de muerte en la Argentina, y que entre sus m\u00faltiples causas, la falta o deterioro de la infraestructura vial es uno de los primordiales motivos de siniestros viales.
\nSeg\u00fan datos de la ONG luchemos por la vida, Argentina ostenta uno de los \u00edndices m\u00e1s altos de mortalidad por accidentes de tr\u00e1nsito, 21 personas mueren por d\u00eda; hay 7.613 v\u00edctimas fatales por a\u00f1o (cifras provisorias a\u00f1o 2014) y m\u00e1s de 120 mil heridos de distinto grado y miles de discapacitados. Las p\u00e9rdidas econ\u00f3micas del tr\u00e1nsito ca\u00f3tico y accidentes de tr\u00e1nsito superan los U$S 10.000 millones anuales.
\nEs incuestionable entonces, que el notorio deterioro de las v\u00edas de comunicaci\u00f3n que conectan nuestros distritos, y a nuestro departamento con otras jurisdicciones, ya sea por falta de mantenimiento, reparaci\u00f3n y retrazado vial, sumado al crecimiento del parque automotor, en especial de veh\u00edculos de carga pesada y de transporte p\u00fablico que diariamente recorren tales arterias, acrecentando su destrozo, resulta una inexorable causal de accidentes viales, y debe ser una pol\u00edtica que coopere con la seguridad vial.
\nDe modo que el problema no se circunscribe a la mera cuesti\u00f3n de infraestructura y desarrollo local, sino que en el centro de la discusi\u00f3n emerge la defensa de la vida de las personas y de su integridad.
\nAqu\u00ed tambi\u00e9n se pone en acci\u00f3n, el imprescindible rol preventivo del Estado, que debe ejecutar todas las medidas y acciones tendientes a asegurar la vida de hombres, mujeres, j\u00f3venes, ni\u00f1os y familias, evitando que sea vean truncadas y\/o destrozadas a causa de fat\u00eddicos accidentes de tr\u00e1nsito.
\nDe tal modo, el estado provincial y la Direcci\u00f3n de Vialidad, deben asumir sus responsabilidades en la protecci\u00f3n de la vida de los ciudadanos, planificando y ejecutando en el corto plazo las obras indispensables para mejora del sistema vial del departamento, que son de su exclusiva competencia, y que nos permitan salir del estado emergencia que hoy declaramos formalmente.
\nEn conclusi\u00f3n, como ediles de nuestra ciudad debemos velar por la seguridad e integridad f\u00edsica de todos los rivadavienses, y por mejores condiciones de infraestructura vial para el desarrollo, trabajando en un verdadero Plan en materia de tr\u00e1nsito y seguridad vial, coordinando esfuerzos con el Departamento Ejecutivo Municipal, y con las autoridades provinciales, a fin de obtener resultados concretos en materia de recomposici\u00f3n de nuestra red vial.<\/p>\n

POR ELLO:<\/strong>
\nEl Honorable Concejo Deliberante de Rivadavia, Mendoza, y en uso de sus facultades:<\/p>\n

ORDENA<\/p>\n

Art\u00edculo 1\u00ba:<\/strong> Decl\u00e1rese la \u201cemergencia vial\u201d en el \u00e1mbito territorial del Departamento de Rivadavia, Provincia de Mendoza, por causa del grave y generalizado estado de deterioro de las calles y rutas asfaltadas de jurisdicci\u00f3n provincial que atraviesan y conectan los distritos y zonas productivas del Departamento.<\/p>\n

Art\u00edculo 2\u00ba:<\/strong> H\u00e1gase saber que la presente declaraci\u00f3n tiene por objeto visibilizar p\u00fablicamente un problema grave en la infraestructura vial del Departamento de Rivadavia, que compromete la circulaci\u00f3n, el crecimiento y la seguridad; concientizar a su vez a las autoridades provinciales competentes de su mantenimiento y reparaci\u00f3n, garantizar el ejercicio del derecho a la circulaci\u00f3n en condiciones de seguridad para la vida e integridad f\u00edsica de las personas que transitan por las v\u00edas p\u00fablicas departamentales y el asegurar el desarrollo sustentable y equitativo de las zonas productivas del mismo.<\/p>\n

Art\u00edculo 3\u00ba:<\/strong> Requi\u00e9rase al Gobierno de la Provincia y a la Direcci\u00f3n Provincial de Vialidad de Mendoza, a fin de que proceda a ejecutar un programa de reparaciones urgentes de las principales arterias, rutas y corredores productivos del Departamento de Rivadavia, bajo su potestad, que obran identificadas en la presente pieza legal, conforme los relevamientos y estudios t\u00e9cnicos que obran en sus dependencias, competentes, debiendo adem\u00e1s, realizar la previsi\u00f3n presupuestaria correspondiente a tal efecto, en la partida correspondiente del ejercicio 2016.<\/p>\n

Art\u00edculo 4\u00ba:<\/strong> Notif\u00edquese al Sr. Gobernador de la Provincia, Dr. Francisco Humberto P\u00e9rez, al Sr Administrador de la Direcci\u00f3n Provincial de Vialidad, Ing. Enrique Arturo Soler.<\/p>\n

Art\u00edculo 5\u00ba:<\/strong> Comun\u00edquese al Departamento Ejecutivo a sus efectos e ins\u00e9rtese en el Libro de Ordenanzas de este Cuerpo.<\/p>\n

Dada en la Sala de Sesiones \u201cBandera Nacional Argentina\u201d del Honorable Concejo Deliberante de Rivadavia, Mendoza, a los 20 d\u00edas del mes de noviembre de 2015.<\/p>\n\n\n\n\n
ORLANDO JAVIER RODRIGUEZ<\/td>\nFLORINDA SEOANE<\/td>\n<\/tr>\n
SECRETARIO H.C.D.<\/td>\nPRESIDENTE H.C.D.<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

Cpde. Expte. N\u00ba 2015-00206-2\u00a0\u00a0 H.C.D.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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