{"id":1740,"date":"2013-09-10T09:35:41","date_gmt":"2013-09-10T09:35:41","guid":{"rendered":"http:\/\/rd.gov.ar\/wp4\/?p=1740"},"modified":"2013-09-10T09:35:41","modified_gmt":"2013-09-10T09:35:41","slug":"ordenanza-4703-2013","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/coworkdigital.com.ar\/hcd\/ordenanza-4703-2013\/","title":{"rendered":"Ordenanza 4703-2013"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: center;\"><strong><img fetchpriority=\"high\" decoding=\"async\" class=\"wp-image-1054 aligncenter\" src=\"http:\/\/rd.gov.ar\/wp4\/wp-content\/uploads\/2017\/02\/encabezado-300x60.jpg\" alt=\"\" width=\"669\" height=\"134\" \/><\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: center;\"><strong>ORDENANZA N\u00ba4.703<\/strong><\/p>\n<p><strong> VISTO:<\/strong><br \/>\nQue las bolsas de pl\u00e1stico significan un gran problema para nuestro medio\u00a0 ambiente, y<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>CONSIDERANDO:<\/strong><br \/>\nQue si bien parecen inofensivas y las usamos todos los d\u00edas, las bolsas de pl\u00e1stico representan una amenaza latente para la salud del planeta. La bolsa de pl\u00e1stico es un objeto cotidiano que se utiliza principalmente para transportar peque\u00f1as cantidades de mercanc\u00edas.<br \/>\nQue la Segunda Guerra Mundial aceler\u00f3 la investigaci\u00f3n sobre los pl\u00e1sticos ante la necesidad de contar con nuevos materiales. As\u00ed surgi\u00f3 el nylon, el poliester y varios tipos de caucho sint\u00e9tico. Tras el conflicto, se crearon los policarbonatos, los acetatos y las poliamidas.<br \/>\nEn 1953 el qu\u00edmico alem\u00e1n Karl Ziegler desarroll\u00f3 el polietileno y en 1954 el italiano Giullio Natta cre\u00f3 el polipropileno: los dos pl\u00e1sticos m\u00e1s utilizados actualmente.<br \/>\nLas primeras bolsas de pl\u00e1stico para pan, bocadillos, fruta y verduras fueron introducidas en Estados Unidos en 1957. Las bolsas de basura de pl\u00e1stico empezaron a aparecer en las casas y por las cunetas de todo el mundo a finales de los sesenta. Pero el verdadero despegue de estos productos tuvo lugar a mediados de los setenta, cuando un nuevo proceso de fabricaci\u00f3n abarat\u00f3 los costes de producci\u00f3n de bolsas individuales, permitiendo a las principales tiendas y supermercados ofrecer a sus clientes una alternativa a las cestas de mimbre o al carrito de comprar. As\u00ed es como las\u00a0 bolsas de pl\u00e1stico r\u00e1pidamente se hicieron muy populares, especialmente a trav\u00e9s de su distribuci\u00f3n gratuita en supermercados y otras tiendas. Al principio eran blancas semitransparentes, pero r\u00e1pidamente los gigantes de las tiendas departamentales descubrieron que eran un buen escaparate para su publicidad. A finales de los 70\u2019 ya se repart\u00edan en todo el mundo.<br \/>\nSon pr\u00e1cticas, eficientes, limpias y\u2026 \u00a1son gratis! Nos han acostumbrado a que es agradable ir al supermercado hacer la compra y salir con todos los art\u00edculos dentro de bolsas de pl\u00e1stico. Hay bolsas de pl\u00e1stico alrededor de todo el mundo. Su m\u00ednimo peso, unos 6 gramos capaces de llevar hasta cinco kilos,\u00a0 su bajo coste y su impermeabilidad al agua las ha convertido en una costumbre para llevar alimentos, ropa o cualquier otra compra cotidiana. \u00bfPuedes imaginar tu vida sin bolsas de pl\u00e1stico? Cada bolsa de pl\u00e1stico que se utiliza en las compras diarias tiene un importante coste medioambiental. <strong>En su fabricaci\u00f3n se usa energ\u00eda, se gastan productos no renovables del planeta y se contamina el medioambiente<\/strong>. En tierra y en el mar las bolsas de pl\u00e1stico ya constituyen casi un elemento de los paisajes.<br \/>\nLas bolsas pueden estar hechas de polietileno de baja densidad, polietileno lineal, polietileno de alta densidad (el polietileno se calienta a altas temperaturas y el pol\u00edmero fundido se convierte en un tubo, en cierto modo como si se tratara de hacer churros. Una vez conseguida la forma deseada, el pl\u00e1stico se enfr\u00eda, se endurece y puede ser aplastado, sellado, reforzado, perforado o impreso) o de polipropileno, pol\u00edmeros de pl\u00e1stico no biodegradables, con espesor variable entre 18 y 30\u00a0 micr\u00f3metros. Anualmente, circulan en todo el mundo entre 500 mil millones y un bill\u00f3n de estos objetos.<br \/>\nDe la cantidad de petr\u00f3leo que se extrae en todo el mundo, el 5% se utiliza para la industria del pl\u00e1stico. Tenemos que tener muy en cuenta que\u00a0 hacer\u00a0 una bolsa de pl\u00e1stico\u00a0 demora tan s\u00f3lo unos segundos. Luego se usan unas dos veces durante una semana y se tira. Por \u00faltimo, <strong>su desintegraci\u00f3n promedio entre los 150 y 500 a\u00f1os<\/strong>. \u00a1ESE ES MAL NEGOCIO PARA TODOS!<br \/>\nMenos del 1% de las bolsas se recicla. Es m\u00e1s costoso reciclar una bolsa pl\u00e1stica que producir una nueva. Existe una econom\u00eda \u00e1spera detr\u00e1s del reciclaje de las bolsas pl\u00e1sticas. Procesar y reciclar una tonelada de bolsas pl\u00e1stica cuesta USD 4.000. La misma cantidad se vende en el mercado de materias primas a USD 32.<br \/>\nDatos de inter\u00e9s Gral.<\/p>\n<ul>\n<li style=\"text-align: justify;\">Alrededor de 500 mil trillones de bolsas de pl\u00e1stico se consumen cada a\u00f1o.<\/li>\n<li style=\"text-align: justify;\">Se tiran del oc\u00e9ano 8 mil millones de toneladas anualmente, las cuales van hacia los r\u00edos, lagos y mares.<\/li>\n<li style=\"text-align: justify;\">Las bolsas tapan las ca\u00f1er\u00edas, coladeras, alcantarillas y en nuestro caso particular, Mendoza, nuestras acequias.<\/li>\n<li style=\"text-align: justify;\">Se han encontrado bolsas pl\u00e1sticas en zonas \u00e1rticas.<\/li>\n<li style=\"text-align: justify;\">Las bolsas pl\u00e1sticas representan el 10 % de los desechos en las costas.<\/li>\n<li style=\"text-align: justify;\">Al degradarse se convierten en peque\u00f1os petro- pol\u00edmeros sumamente t\u00f3xicos.<\/li>\n<li style=\"text-align: justify;\">Estas part\u00edculas entran en la cadena alimentaria con consecuencias catastr\u00f3ficas.<\/li>\n<li style=\"text-align: justify;\">Alrededor de 200 especies marinas mueren a consecuencia de las bolsas de pl\u00e1stico.<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\">Desgraciadamente, los pl\u00e1sticos no s\u00f3lo se acumulan en tierra sino tambi\u00e9n en el mar. Quiz\u00e1s podemos pensar que van al fondo del oc\u00e9ano y de esta manera desaparecen. Sin embargo, muchos pl\u00e1sticos son casi indestructibles y algunos pueden permanecer estables por 400 a\u00f1os antes de su degradaci\u00f3n. Depositados sobre el fondo marino los pl\u00e1sticos no dejan crecer las algas del fondo. Los animales que viven entre ellas mueren y la cadena mort\u00edfera se traslada hacia los otros animales que habitan cerca de las superficies por falta de alimentos. El caso es que tambi\u00e9n muchas bolsas de pl\u00e1stico flotan en el agua. Numerosas tortugas marinas mueren atrapadas en estas bolsas de pl\u00e1stico flotantes. Tambi\u00e9n se han encontrado en el est\u00f3mago de los delfines o las ballenas que se tragan estos residuos confundidas entre los peces o plantas de las que se alimentan.<br \/>\nMultitud de bolsas traviesas escapan a su destino final en el vertedero, volando por los aires una vez desechadas, y contribuyen a ensuciar los paisajes, las playas y los mares. Cuando las bolsas de pl\u00e1stico est\u00e1n serigrafiadas todav\u00eda es peor ya que las tintas contienen residuos met\u00e1licos tambi\u00e9n contaminantes. Las pinturas de impresi\u00f3n contienen plomo y cadmio, metales pesados altamente t\u00f3xicos. Puedes observar en las calles la cantidad de restos de bolsas de pl\u00e1stico. Y otro inconveniente del material pl\u00e1stico es que, si queremos solucionar su falta de biodegradabilidad valoriz\u00e1ndolo como combustible, su incineraci\u00f3n genera tambi\u00e9n gases que resultan altamente t\u00f3xicos.<br \/>\nNo hace falta mucha imaginaci\u00f3n para pensar qu\u00e9 nos pasar\u00eda si nos tragamos una bolsa de pl\u00e1stico, algo que nuestro est\u00f3mago no puede digerir en absoluto. Lo m\u00e1s probable es que acabemos con una obstrucci\u00f3n intestinal que nos lleve al\u00a0 quir\u00f3fano.<br \/>\nPero los animales marinos no tienen quir\u00f3fanos. Las tortugas, las ballenas, los delfines, las focas, todos estos seres se ven en peligro pues el tama\u00f1o de su boca hace posible que se traguen estos materiales y acaben muertos de inanici\u00f3n, al tener el tubo digestivo obstruido, o asfixiados por no poder respirar al quedar el pl\u00e1stico atascado en su boca.<br \/>\nEs una necesidad que las sociedades del mundo comiencen a cambiar sus h\u00e1bitos m\u00e1s arraigados. Incentivar el desarrollo de tecnolog\u00edas para generar un nuevo tipo de conocimiento que nos permitan generar materiales un poco m\u00e1s generosos con el medio ambiente es una obligaci\u00f3n de los gobiernos. Es nuestro deber que se transforme en una realidad. Pa\u00edses como Irlanda o Australia est\u00e1n atacando este asunto y las acciones empiezan agitarse en los EE.UU. En Sud\u00e1frica, las bolsas son notorias en el campo que se han ganado el nombre despreciativo de \u201cflores nacionales\u201d.<br \/>\nEntre los pa\u00edses que han prohibido o tomado acciones para desalentar el uso de las bolsas de pl\u00e1stico se encuentran, Australia, Bangladesh, Irlanda, Italia, Sud\u00e1frica y Taiw\u00e1n. Mumbay, (antes Bombay) India, tambi\u00e9n ha prohibido las bolsas.<br \/>\nTodos los estudios cient\u00edficos de impacto ambiental a lo largo del ciclo de vida completa apuntan a las siguientes caracter\u00edsticas que deben reunir las bolsas de comercio para conformar un escenario ideal desde el punto de vista ambiental.<\/p>\n<ul>\n<li style=\"text-align: justify;\">Bolsas que sean reutilizables,<\/li>\n<li style=\"text-align: justify;\">Bolsas que se destinen a un segundo uso como bolsas de basura y<\/li>\n<li style=\"text-align: justify;\">Bolsas de gran espesor para que disminuya el riesgo de su abandono.<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\">En ese escenario, las bolsas de pl\u00e1stico reutilizables constituyen la mejor de las soluciones desde el punto de vista ambiental tanto en t\u00e9rminos de consumo de energ\u00eda y agua como en cuanto al impacto ambiental de las emisiones de CO2 y otras.<br \/>\nLas bolsas biodegradable, tambi\u00e9n puede ser parte de la soluci\u00f3n si son reutilizables, existe la garant\u00eda de que van al destino de compost y no se confunden con las que van al circuito del reciclado.<br \/>\nAlternativas al reciclado de bolsas de pl\u00e1stico.<br \/>\nBolsas de Rafia: su producci\u00f3n y trasporte, as\u00ed como su tratamiento para reutilizarla que requiere ser lavada, son costes medioambientales tanto o m\u00e1s importante que los derivados del material con el que se fabrica la bolsa de polietileno.<br \/>\nBolsas Biodegradables: los materiales biodegradables a\u00fan no est\u00e1n en situaci\u00f3n de abastecer ni siquiera un escaso porcentaje de la demanda. Es muy loable que desde los centros de investigaci\u00f3n se siga estudiando sobre su aplicabilidad, rentabilidad y fuentes de origen pero una soluci\u00f3n se debe aplicar cuando se soporte s\u00f3lidamente su sostenibilidad, nunca antes. Las bolsas biodegradables pueden tener magnificas aplicaciones dadas sus propiedades y su actual capacidad de producci\u00f3n, como por ejemplo, las bolsas para excremento de animales. Pero un producto de uso masivo con alta demanda a todos los niveles sociales tiene otras consideraciones que dependen mucho de la fuente del material con el que se fabrica. La papa y el ma\u00edz son recursos renovables pero no ilimitados en el tiempo y tienen un coste de oportunidad alimenticio.<br \/>\nBolsas de Papel: igualmente su bondad medioambiental est\u00e1 medida por su capacidad de reciclaje que exactamente en la misma medida depende del comportamiento del usuario.<br \/>\nEl mejor residuo es el que no se genera y el reciclaje debe ser la \u00faltima opci\u00f3n. Para avanzar hacia un desarrollo sostenible, lo importante es reducir los residuos de origen. Reducir el consumo es la mejor opci\u00f3n, despu\u00e9s de la reutilizaci\u00f3n.<br \/>\nDebemos adoptar la costumbre de llevar una bolsa plegada en el bolsillo o bolso para compras inesperadas, aunque mejor que fueran de tela. De todas maneras, lo interesante es planificar las compras y buscar m\u00e9todos alternativos como llevar cajas de cart\u00f3n si llevas coche, un carro de compra (los hay incluso para llevar en una bicicleta) o simplemente, la tradicional canasta. Las bolsas ya adquiridas pueden ser utilizadas para nuevas compras o usarlas como bolsas de basura, cuando est\u00e9n demasiado degradadas.<br \/>\nQue es muy importante destacar la <strong>Campa\u00f1a mundial para la erradicaci\u00f3n de las bolsas de pl\u00e1stico de \u201cusar y tirar\u201d<\/strong>. Ahora hace un a\u00f1o, con motivo del D\u00eda Mundial de los Oc\u00e9anos que se celebra cada 8 de junio, Achim Steiner, director general del PNUMA (Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente) pidi\u00f3 la prohibici\u00f3n de las bolsas de pl\u00e1stico de \u201cusar y tirar\u201d en todo el mundo, ante el da\u00f1o que causan a mares y oc\u00e9anos. Desde entonces se han alzado muchas voces contra esta propuesta, tild\u00e1ndola de radical; algunos la han atribuido a un intento de los supermercados de suprimir un servicio gratuito e incrementar sus ganancias; otros han denunciado que su prohibici\u00f3n comportar\u00eda la p\u00e9rdida de muchos puestos de trabajo\u2026 \u00bfSon justificadas estas cr\u00edticas? \u00bfSe trata de un problema menor y resulta exagerado pedir su prohibici\u00f3n? Es preciso recordar que billones de bolsas y otros objetos desechables de pl\u00e1stico son fabricados cada a\u00f1o en el planeta y que tras una brev\u00edsima utilizaci\u00f3n, terminan, en general, extendi\u00e9ndose por la naturaleza \u2013campos, r\u00edos, mares- en donde permanecen sin degradarse cientos de a\u00f1os, obstruyendo desag\u00fces, da\u00f1ando la flora y la fauna y contaminado los lugares m\u00e1s rec\u00f3nditos del planeta. Se estima, por ejemplo, que cada a\u00f1o, m\u00e1s de un mill\u00f3n de aves y cien mil mam\u00edferos y tortugas marinas mueren debido a la ingesti\u00f3n de los restos de pl\u00e1stico arrojados al oc\u00e9ano. Particularmente llamativa resulta la formaci\u00f3n de enormes islas flotantes de residuos pl\u00e1sticos cuya densidad y tama\u00f1o crecen continuamente: en el Pac\u00edfico Norte hay una zona cuya superficie supera ya la de la Pen\u00ednsula Ib\u00e9rica.<br \/>\nQue cualquier demora en la adopci\u00f3n de estas y otras necesarias medidas de protecci\u00f3n socioambiental, como algunos proponen, s\u00f3lo contribuir\u00e1 a agravar y multiplicar las crisis. Su soluci\u00f3n no pasa por ignorar los retos a los que nos enfrentamos y seguir reincidiendo en los mismos comportamientos de consumo depredador y de crecimiento insolidario e insostenible que han conducido a esta crisis. Es preciso y posible, como ha explicado Ban Ki-Moon, convertir la crisis en oportunidad para una profunda remodelaci\u00f3n del sistema productivo, para potenciar econom\u00edas que satisfagan las necesidades b\u00e1sicas de toda la humanidad, al mismo tiempo que protegen el planeta, contribuyendo a construir un mundo sostenible.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>POR ELLO:<\/strong><br \/>\nEl Honorable Concejo Deliberante de Rivadavia, Mendoza, y en uso de sus facultades:<\/p>\n<p style=\"text-align: center;\"><strong>ORDENA<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Art\u00edculo 1\u00ba:<\/strong> Cr\u00e9ese el Programa de Protecci\u00f3n Ambiental destinado a regularizar la utilizaci\u00f3n de bolsas de polietileno y\/o polipropileno para el traslado de mercader\u00edas, que comenzar\u00e1 a regir a partir de los 180 d\u00edas de su promulgaci\u00f3n en el radio urbano del departamento de Rivadavia, y en una etapa posterior en el resto de los Distritos.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Art\u00edculo 2\u00ba:<\/strong> Enti\u00e9ndase por bolsas de pl\u00e1stico, al envase utilizado para el transporte de mercader\u00eda, fabricado con polietileno lineal de alta densidad o de polipropileno, pol\u00edmeros de pl\u00e1stico no biodegradables con espesor variable entre 18 y 30 micr\u00f3metros.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Art\u00edculo 3\u00ba:<\/strong> Autorizase la utilizaci\u00f3n de bolsas y contenedores de polietileno biodegradables, en reemplazo de las bolsas tradicionales de polietileno y\/o polipropileno, por presentar un proceso de degradaci\u00f3n marcadamente inferior -atento su composici\u00f3n estructural &#8211; y de mayor eficacia para la preservaci\u00f3n del medio ambiente.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Art\u00edculo 4\u00ba:<\/strong> Los hipermercados, supermercados, autoservicios, almacenes y cadenas de comercios deber\u00e1n tener a la venta, bolsos sustitutos, biodegradables, bolsas de tela, de redes que puedan ser utilizados de conformidad con el presente r\u00e9gimen.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Art\u00edculo 5\u00ba:<\/strong> Proh\u00edbase en el radio urbano del departamento de Rivadavia, la entrega al p\u00fablico de bolsas y contenedores de polietileno no biodegradables, por parte de los hipermercados, supermercados, autoservicios, almacenes y cadenas de comercio en general, para la contenci\u00f3n y transporte de las mercader\u00edas adquiridas en sus locales.<\/p>\n<p><strong>Art\u00edculo 6\u00ba:<\/strong> Quedan exceptuadas de esta prohibici\u00f3n y sanciones, las bolsas destinadas exclusivamente a contener; y\/o trasladar:<\/p>\n<ol>\n<li>Pescados o subproductos de pescados, carnes vacunas o aves y sus derivados.<\/li>\n<li>Frutas y vegetales envasados.<\/li>\n<li>L\u00e1cteos, hielo y comidas elaboradas fr\u00edas o calientes.<\/li>\n<\/ol>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Art\u00edculo 7\u00ba:<\/strong> El presente r\u00e9gimen no es de aplicaci\u00f3n a las bolsas de residuos peligrosos y\/o patol\u00f3gicos, cuya normativa espec\u00edfica contiene las medidas de seguridad, traslado y contenedores pertinentes para su disposici\u00f3n final.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Art\u00edculo 8\u00ba:<\/strong> La Municipalidad de Rivadavia, a trav\u00e9s de la Direcci\u00f3n de Medio Ambiente, conjuntamente con Terciarios, Institutos de Nivel Terciario, Escuelas de todos los niveles y ONG\u2019s, llevar\u00e1n a cabo campa\u00f1as de concientizaci\u00f3n sobre los impactos causados a nuestro medio ambiente por la utilizaci\u00f3n de bolsas de polietileno.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Art\u00edculo 9\u00ba:<\/strong> La Municipalidad de Rivadavia\u00a0 dar\u00e1 amplia difusi\u00f3n a la presente Ordenanza y publicar\u00e1 sus disposiciones en todos los medios de difusi\u00f3n en su \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Art\u00edculo 10\u00ba:<\/strong> Las infracciones a la presente Ordenanza tendr\u00e1n las siguientes sanciones:<\/p>\n<ol>\n<li style=\"text-align: justify;\">Ante el primer incumplimiento, se apercibir\u00e1 al infractor.<\/li>\n<li style=\"text-align: justify;\">Ante el segundo incumplimiento, se aplicar\u00e1 una multa de 283 UTM<\/li>\n<li style=\"text-align: justify;\">Ante la tercera falta, se proceder\u00e1 a la inhabilitaci\u00f3n comercial por el t\u00e9rmino de 3 (tres) d\u00edas h\u00e1biles.<\/li>\n<\/ol>\n<p><strong>Art\u00edculo 11\u00ba:<\/strong> Comun\u00edquese al Departamento Ejecutivo a sus efectos e ins\u00e9rtese en el Libro de Ordenanzas de este Cuerpo.<\/p>\n<p>Dada en la Sala de Sesiones \u201cBandera Nacional Argentina\u201d del Honorable Concejo Deliberante de Rivadavia, Mendoza, a los 10 d\u00edas del mes de setiembre de 2013.<\/p>\n<table>\n<tbody>\n<tr>\n<td style=\"text-align: center;\">ORLANDO JAVIER RODRIGUEZ<\/td>\n<td style=\"text-align: center;\">FLORINDA SEOANE<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td style=\"text-align: center;\">SECRETARIO H.C.D.<\/td>\n<td style=\"text-align: center;\">PRESIDENTE H.C.D.<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<p style=\"text-align: right;\">Cpde. Expte. N\u00ba 2013-00197-5 H.C.D.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>ORDENANZA N\u00ba4.703 VISTO: Que las bolsas de pl\u00e1stico significan un gran problema para nuestro medio\u00a0 ambiente, y CONSIDERANDO: Que si bien parecen inofensivas y las usamos todos los d\u00edas, las bolsas de pl\u00e1stico representan una amenaza latente para la salud del planeta. 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