{"id":1855,"date":"2012-09-04T15:15:39","date_gmt":"2012-09-04T15:15:39","guid":{"rendered":"http:\/\/rd.gov.ar\/wp4\/?p=1855"},"modified":"2012-09-04T15:15:39","modified_gmt":"2012-09-04T15:15:39","slug":"ordenanza-4644-2012","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/coworkdigital.com.ar\/hcd\/ordenanza-4644-2012\/","title":{"rendered":"Ordenanza 4644-2012"},"content":{"rendered":"

\"\"<\/strong><\/p>\n

ORDENANZA N\u00ba4.644<\/strong><\/p>\n

VISTO:<\/strong>
\nLa necesidad de impulsar la creaci\u00f3n de un Parque Industrial P\u00fablico en el Departamento de Rivadavia, como acci\u00f3n principal de promoci\u00f3n y desarrollo de la agroindustria local.<\/p>\n

CONSIDERANDO:<\/strong>
\nDiagn\u00f3stico liminar:<\/strong> La provincia de Mendoza posee un desarrollo industrial fragmentado, con altos y bajos, que a\u00fan no termina de madurar, coexistiendo parques, \u00e1reas y zonas industriales, sin una visi\u00f3n estrat\u00e9gica provincial que los integre y potencie.
\nEn tal sentido, se pueden observar dos \u00e1reas industriales<\/strong> en Mendoza, como en el carril Rodr\u00edguez Pe\u00f1a actualmente denominada Zona Industrial Mendoza (AIRP) y en el Acceso Sur Lateral Este, Luj\u00e1n de Cuyo (AIAS). Tambi\u00e9n se verifica la presencia de parques provinciales, por ejemplo el Parque Industrial Minero Eje Norte (PIMEN),\u00a0 Parque Industrial Provincial (PIP),\u00a0 Parque Industrial Municipal Luj\u00e1n de Cuyo (PIM),\u00a0 Parque Industrial General Alvear (PIGA),\u00a0 Parque Industrial San Rafael (PISR),\u00a0 y el Parque de Servicios e Industria de Palmira (PASIP). Y existen tambi\u00e9n las llamadas zonas industriales<\/strong> espont\u00e1neas (como en Rivadavia, Jun\u00edn, La Paz, Santa Rosa, Tunuy\u00e1n y Tupungato) que se mezclan con espacios urbanos generando distorsiones ambientales y econ\u00f3micas.
\nDe tal modo, se comprueba que la localizaci\u00f3n de los parques, \u00e1reas y zonas industriales no ha respondido estrictamente a una planificaci\u00f3n previa, dise\u00f1ada desde una visi\u00f3n macro, comprensiva de los niveles provincial y municipal; y esta ausencia de planificaci\u00f3n ha impedido la obtenci\u00f3n de los beneficios reales que surgen de una adecuada localizaci\u00f3n e integraci\u00f3n de parques y \u00e1reas industriales. Estas conclusiones surgen de un estudio del IDITS, que en el Anexo 1 1 , se adjunta.
\nPara revertir esta situaci\u00f3n y lograr un desarrollo industrial sostenible para el conjunto social, es necesario planificar y dise\u00f1ar parques y \u00e1reas industriales dotadas de infraestructura y servicios adecuados para el desarrollo industrial, como as\u00ed tambi\u00e9n realizar un reordenamiento de las empresas teniendo en cuenta los perfiles productivos y sectoriales de cada regi\u00f3n.
\nAntecedentes locales – El Perfil Agroindutrial:<\/strong> El emplazamiento de un Parque Industrial P\u00fablico2 modelo, se erige – incuestionablemente – como una de las principales acciones dinamizadoras del progreso socioecon\u00f3mico del Departamento de Rivadavia, conforme lo planteado por el Plan Estrat\u00e9gico Rivadavia (PER), que estableci\u00f3 el desarrollo agroindustrial como uno de sus ejes centrales, en concordancia con el posterior Plan de Ordenamiento Territorial, plasmado en Ordenanza N\u00ba 4600.
\nSi bien nuestro Municipio no posee un t\u00edpico Parque Industrial, cuenta con una zona industrial de largo arraigo, emplazada espont\u00e1neamente desde el tramo Norte de calle San Isidro (l\u00edmite con el Departamento de Jun\u00edn) hasta calle Isaac Estrella, que ha sido definida como Zona Industrial en la zonificaci\u00f3n prevista en el plan del Ordenamiento Territorial, aprobado por Ordenanza N \u00ba 4.600, y tambi\u00e9n figura en el el C\u00f3digo de Edificaci\u00f3n Municipal. All\u00ed se encuentra instaladas 28 establecimientos de distintas actividades (industriales y comerciales), conforme detalle Anexo 23. Entre las empresas instaladas en la zona industrial se destaca la firma Cepas Argentina SA, titular de\u00a0 la marca Gancia, la Cooperativa Agroindustrial de Productores del Este Ltda. (CAPE), la Salerosa S.A., y otros establecimientos agro-vitivin\u00edcolas y log\u00edsticos.
\nLa zona industrial tiende a propagarse hacia el oeste de calle San Isidro, – entre calle Paso de Los Andes al Este y calle Cha\u00f1ar al Oeste -, no obstante coexistir con gran cantidad de viviendas residenciales e importante asentamientos barriales, algunos de antig\u00fcedad como el Barrio Carrascosa, otros de reciente construcci\u00f3n como el Barrio Posta San Isidro y Amsa, e incluso otros en proyecto de obra.
\nLa actual consolidaci\u00f3n de este lugar como zona industrial, hace inconveniente pensar cambios en el uso del suelo de la parte Norte del distrito Ciudad 4, atento el arraigo, la historia socio econ\u00f3mica, y las inversiones existentes, reconocidas en el plan de O.T.
\nAlternativas de localizaci\u00f3n:<\/span><\/strong> Teniendo en cuenta estos antecedentes, es posible replanificar lugares aptos para la ampliaci\u00f3n de la zona industrial, y m\u00e1s espec\u00edficamente, para definir el emplazamiento de un Parque Industrial, de acuerdo con lo previsto en el\u00a0 Plan de Ordenamiento Territorial, del cual surgen un conjunto de alternativas o propuestas de zonificaci\u00f3n industrial 5, a saber:
\n1. La ampliaci\u00f3n de la zona industrial hacia el este avanzando hacia Mundo Nuevo.
\n2. La ampliaci\u00f3n de\u00a0 industrias de base agr\u00edcola, entre Paso Los Andes al Oeste y Cha\u00f1ar al Este.
\n3. La otra franja entre Cha\u00f1ar al Oeste y prolongaci\u00f3n Liniers al Este, con opci\u00f3n de incorporar otros tipos de industria, siempre que sea compatible con la dif\u00edcil calidad ambiental del lugar.
\nIncluso desde una visi\u00f3n regional, se podr\u00eda replantear el desarrollo de la zona industrial (y m\u00e1s luego el parque industrial) en conjunto con el Departamento hermano de Jun\u00edn, en la zona de Mundo Nuevo, teniendo como eje log\u00edstico la Ruta 60, los establecimientos existentes en ese distrito, y la superficie y usos del suelo en ese sector de perfil agrorural. Otra alternativa de estudio compartida con Jun\u00edn, estar\u00eda dada por la zona comprendida entre Ruta 60 al norte, Falucho al sur, Paso Los Andes o Cha\u00f1ar al Este y prolongaci\u00f3n Salado al Oeste, con eje log\u00edstico en la doble v\u00eda proyectada.
\nObjetivos y beneficios:<\/strong><\/span> La creaci\u00f3n de un Parque Industrial en Rivadavia potenciar\u00eda un grado de desarrollo \u00f3ptimo de la actividad agroindutrial, desde el punto de vista t\u00e9cnico, comercial, ambiental, competitivo y productivo, por ello su estudio y planificaci\u00f3n se enmarca como una \u201cpol\u00edtica p\u00fablica de desarrollo econ\u00f3mico local\u201d<\/strong>, destinado al fomento y radicaci\u00f3n estrat\u00e9gica – y ordenada – de establecimientos o empresas industriales, en armon\u00eda con el desarrollo urbano local, el medio ambiente y la historia econ\u00f3mica del pueblo, incorporando los est\u00e1ndares distintivos de tales emprendimientos, en materia de infraestructura, servicios y administraci\u00f3n. Con ello se busca, no solo promover el desarrollo de la actividad agro-industrial, a trav\u00e9s de la instalaci\u00f3n de\u00a0 nuevas industrias (locales, regionales, nacionales y extranjeras), sino tambi\u00e9n la reubicaci\u00f3n de aquellos establecimientos que se encuentren en conflicto con el medio ambiente, la poblaci\u00f3n, o los usos aconsejados del sueldo, a fin de lograr un adecuado ordenamiento territorial y a la vez potenciar el crecimiento socioecon\u00f3mico departamental.
\nEstos conceptos fueron expresados en las l\u00edneas estrat\u00e9gicas del Plan Estrat\u00e9gico Departamental y el Plan de Ordenamiento Territorial Departamental, al sugerir el dise\u00f1o y aplicaci\u00f3n de pol\u00edticas de radicaci\u00f3n de industrias, promoci\u00f3n de los cultivos y diversificaci\u00f3n de la producci\u00f3n local6, que deben ser acompa\u00f1adas de condiciones econ\u00f3micas, impositivas, financieras, legales y sociales que posibiliten la industrializaci\u00f3n en nuestro Departamento.
\nTambi\u00e9n cabe mencionar que esta propuesta se inserta en el espectro de pol\u00edticas nacionales como es el \u201cPlan Estrat\u00e9gico Industrial 2020\u201d<\/strong>, centrado en la promoci\u00f3n del desarrollo industrial del pa\u00eds, por medio de la formaci\u00f3n de matrices industriales locales, en un contexto de integraci\u00f3n de mercados extraregional\u00a0 a trav\u00e9s de tratados como el\u00a0 Mercosur, Unasur, Alba, \u00e9tc.
\nEn definitiva, resulta clave para potenciar el crecimiento econ\u00f3mico, la productividad y el empleo disponer de parques industriales modelos, considerados sitios espec\u00edficos para la radicaci\u00f3n de una comunidad de establecimientos industriales, con una trama vial y zonas destinadas a la localizaci\u00f3n industrial, servicios y espacios libres, es decir que cuente con accesos y log\u00edstica adecuados, servicios especiales, adem\u00e1s del orden y funcionalidad t\u00e9cnica con la que se organizan los parques modernos. En la actualidad y desde hace buen tiempo a esta parte, en todo el mundo se viene imponiendo la tendencia de desarrollar parques industriales<\/strong>, existiendo un importante know how de organizaci\u00f3n, dise\u00f1o e incluso de perfiles. Estos espacios productivos se organizan mediante normas y reglamentos, quedando a cargo su administraci\u00f3n de un ente de gesti\u00f3n, consorcio, ya sean Parques Industriales de gesti\u00f3n p\u00fablica o privada.
\nPara establecer un parque acorde a los requerimientos productivos, ambientales y sociales modernos, es imprescindible contar con estudios t\u00e9cnicos que permitan presentar y justificar el perfil del parque, luego establecer criterios de clasificaci\u00f3n y ordenamiento de actividades, y en una fase posterior, plantear su reglamentaci\u00f3n, loteo, dimensiones, infraestructura y servicios.
\nPor lo expuesto, siendo esta iniciativa una acci\u00f3n prioritaria para el desarrollo socioecon\u00f3mico local, es necesario contar con el compromiso y gesti\u00f3n del Departamento Ejecutivo, y de todas sus \u00e1reas t\u00e9cnicas, a efectos de contribuir en los trabajos de planificaci\u00f3n, investigaci\u00f3n y asesoramiento t\u00e9cnico que integrar\u00e1n la propuesta, ello en conjunto con el aporte de ediles y fuerzas vivas de la comunidad, no solo para establecer una herramienta de utilidad econ\u00f3mico productiva, sino tambi\u00e9n para lograr una acci\u00f3n participativa de esfuerzo compartido entre los poderes p\u00fablicos del Estado local, la comunidad cient\u00edfica y las organizaciones intermedias.
\nPOR ELLO:<\/strong>
\nEl Concejo Deliberante de Rivadavia, Mendoza, y en uso de sus facultades:<\/p>\n

ORDENA<\/strong><\/p>\n

Art\u00edculo 1\u00ba:<\/strong> Decl\u00e1rase de inter\u00e9s departamental la creaci\u00f3n de un \u201cParque Industrial Modelo\u201d en el Departamento de Rivadavia, como acci\u00f3n principal de promoci\u00f3n, fomento y desarrollo de la agroindustria local.<\/p>\n

Art\u00edculo 2\u00ba:<\/strong> Autor\u00edzace al Departamento Ejecutivo, a realizar un estudio t\u00e9cnico de sobre factibilidad, localizaci\u00f3n, dise\u00f1o, caracter\u00edsticas, reglamentaci\u00f3n, y financiamiento del \u201cProyecto de creaci\u00f3n de un Parque Industrial Modelo en Rivadavia\u201d, a trav\u00e9s de organismos especializados, quedando a suscribir el convenio correspondiente a tal efecto.<\/p>\n

Art\u00edculo 3\u00ba:<\/strong> El proyecto de referencia, deber\u00e1 respetar los asentamientos industriales preexistentes, los lineamientos del Plan Estrat\u00e9gico Rivadavia (PER) y la normativa departamental, en particular el Plan de Ordenamiento Territorial, Zonificaci\u00f3n, C\u00f3digo de Edificaci\u00f3n Municipal, debiendo justificar t\u00e9cnica y legalmente, cualquier modificaci\u00f3n que se postule como conveniente en el proyecto.<\/p>\n

Art\u00edculo 4\u00ba:<\/strong> El gasto que demande el cumplimiento de la presente proyecto, deber\u00e1 imputarse a la partida presupuestaria correspondiente, debiendo procurarse un uso racional y prudente del gasto que demande.<\/p>\n

Art\u00edculo 5\u00ba:<\/strong> Comun\u00edquese al Departamento Ejecutivo a sus efectos e ins\u00e9rtese en el Libro de Ordenanzas de este Cuerpo.<\/p>\n

Dada en la Sala de Sesiones Bandera Nacional Argentina del Concejo Deliberante de Rivadavia, Mendoza, a los 04 d\u00edas del mes de setiembre de 2012.<\/p>\n\n\n\n\n
JAVIER RODR\u00cdGUEZ<\/td>\nFLORINDA SEOANE<\/td>\n<\/tr>\n
SECRETARIO C.D.<\/td>\nPRESIDENTE C.D.<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

Cpde. Expte. N\u00ba 2012-00187-7 C.D.<\/p>\n

\n
\n

1 ANEXO 1:<\/strong> IDITS a\u00f1o 2006 –\u00a0 Estudio de Parques, \u00c1reas y Zonas Industriales \u2013 Provincia de Mendoza.
\n2 PARQUE INDUSTRIAL:<\/strong> Es aquella extensi\u00f3n de terreno destinada al asentamiento de industrias cuyo espacio f\u00edsico e infraestructura est\u00e1n definidos de antemano. Cuentan con servicios comunes a todas las industrias radicadas y reglamento interno, existe un ente administrador organizador y con funciones de control. Este ente puede ser de car\u00e1cter gubernamental, municipal, mixto o privado. Los servicios son aquellos que colaboran con el desarrollo de las actividades industriales como ser: tratamientos de efluentes, captaci\u00f3n y distribuci\u00f3n de agua, sala de primeros auxilios, servicios bancarios, correos, comunicaciones, etc. Los parques industriales a su vez pueden ser de dos tipos: tem\u00e1ticos y generales. En los primeros se exige el asentamiento de empresas relacionadas con un tipo de actividad (ej.: parque minero, petroqu\u00edmico, agroindustrial, tecnol\u00f3gico). En los segundos, no se exige ning\u00fan tipo de actividad en particular aunque la sola instalaci\u00f3n de uno de ellos puede favorecer o inhibir la instalaci\u00f3n de otras. El organismo administrador dictamina acerca de las posibilidades de instalaci\u00f3n de las plantas industriales. Conf. IDITS ob. cit.<\/p>\n

\n3 ANEXO 2:<\/strong> Listado de Establecimientos radicados en la Zona Industrial Rivadavia, emitido por la Direcci\u00f3n de Rentas del Municipio.
\n4 Plan de Ordenamiento Territorial (P.O.T.), p\u00e1g, 24; 2011.
\n5 ANEXO 3:<\/strong> Planimetr\u00eda de Zonificaci\u00f3n proyectada en el P.O.T.
\n6 Plan de Ordenamiento Territorial, p\u00e1g, 33; 2011.<\/p>\n<\/blockquote>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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