{"id":2308,"date":"2009-07-08T11:10:56","date_gmt":"2009-07-08T11:10:56","guid":{"rendered":"http:\/\/rd.gov.ar\/wp4\/?p=2308"},"modified":"2009-07-08T11:10:56","modified_gmt":"2009-07-08T11:10:56","slug":"ordenanza-4439-2009","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/coworkdigital.com.ar\/hcd\/ordenanza-4439-2009\/","title":{"rendered":"Ordenanza 4439-2009"},"content":{"rendered":"

\"\"<\/strong><\/p>\n

ORDENANZA N\u00ba 4439<\/strong><\/p>\n

VISTO:<\/strong>
\nLa vigencia de la Ordenanza N\u00ba 4.225 modificada por la N\u00ba 4.230 que consagra el Plan Integral de Reparaci\u00f3n de Veredas en el Departamento de Rivadavia, tipificado legalmente como Obra P\u00fablica Sujeto a Reembolso, y como tal que\u00a0 financiado con el aporte de los beneficiarios a trav\u00e9s\u00a0 de un Plan de facilidades, y<\/p>\n

CONSIDERANDO:<\/strong>
\nQue dicha iniciativa apunta a concretar una eficaz y masiva reparaci\u00f3n de las veredas ubicadas en distintos sitios del Departamento, en aras de mejorar las condiciones de transitabilidad peatonal, y\u00a0 contribuir con el desarrollo y ordenamiento urban\u00edstico en Rivadavia.
\nEl Programa citado vino a dar respuesta, a una necesidad vecinal, muy requerida por el vecino y que ha venido creciendo con el tiempo a medida que se han corroborado sus resultados, siendo numerosas las adhesiones vecinales al Plan, sobre todo en\u00a0 los barrios postergados del Departamento.
\nPartiendo de la base que las veredas son un espacio p\u00fablico de singular valor urbano y vecinal, siendo la primera conexi\u00f3n del domicilio particular con el espacio colectivo, es menester asegurar su estado de uso, conservaci\u00f3n y evitar que se transformen es espacios intransitables y peligrosos que conspiren con la seguridad peatonal y resienta la traza urbana.
\nDe acuerdo a la norma vigente, la contribuci\u00f3n de mejora a cargo del vecino ha sido calculada a trav\u00e9s de una f\u00f3rmula t\u00e9cnica que permite establecer el costo de la obra, incluyendo en su determinaci\u00f3n, el precio de los materiales e insumos; en tanto la mano de obra y el proyecto y su direcci\u00f3n t\u00e9cnica es aportado sin costo por el Municipio, haciendo el Plan accesible al vecino. Y una vez establecido el valor de la obra \u2013 de por si atenuado en su costos – , se firmaba la adhesi\u00f3n del beneficiario, se registraba el cargo en el padr\u00f3n, siendo financiado a trav\u00e9s de un plan de pagos de hasta las 12 cuotas iguales y mensuales (conf. Art. 8 Ord. 4.230), a fin de facilitar su acceso y hacer m\u00e1s operativa su ejecuci\u00f3n. Inmediatamente firmada la documentaci\u00f3n, el Municipio iniciaba las obras.
\nSi bien tal medida represent\u00f3 un avance significativo y permiti\u00f3 la puesta en funcionamiento del Plan de Reparaci\u00f3n de veredas en varios lugares, reconstruyendo un n\u00famero importante de ellas, sobre todo en zonas cr\u00edticas y de gran deterioro, se registraron dificultades en el cumplimiento de pago de las cuotas, no obstante la obra quedaba cumplida, provocando el desfinanciamiento del Programa y en contrapartida la imposibilidad de realizar nuevas reparaciones en otro sitios.
\nPor otra parte se pudo advertir que el precio de la contribuci\u00f3n – si bien subsidiado por el Estado Municipal – era elevado para determinadas zonas e inalcanzable para personas de escasos recursos; repercutiendo – en paralelo – los efectos de la crisis econ\u00f3mica existente, que viene impactando sensiblemente en los bolsillos de la gente, y evidenciando una ca\u00edda sostenida del valor adquisitivo de los salarios y un aumento de precios de los insumos.
\nDe tal modo y conscientes del papel activo que el Estado debe asumir en tales circunstancias, la revisi\u00f3n y agiornamiento de este Plan, puede resultar una medida de suma utilidad para dinamizar la econom\u00eda local,\u00a0 promover el empleo y continuar la ejecuci\u00f3n de obra p\u00fablica, en momentos que el sector privado evidencia una ca\u00edda de la actividad y una retracci\u00f3n de las inversiones.
\nBajo la influencia de tales lineamientos, resaltamos la exitosa experiencia que ha tenido la nueva versi\u00f3n del Plan de Hormigonado Municipal, hecho que\u00a0 nos obliga a tomar nota de sus resultados y de su alta aceptaci\u00f3n social.
\nEn ese sentido, los antecedentes del Plan de Hormigonado nos sirven de referencias para viabilizar la adaptaci\u00f3n del Plan de Reparaci\u00f3n de Veredas; en particular su mecanismo de financiaci\u00f3n, siendo innovador y pr\u00e1ctico en la emergencia reemplazar el sistema de pago en cuotas dinerarias \u2013 cuya cancelaci\u00f3n ocurre muy posteriormente a la culminaci\u00f3n de la obra y que a veces ni siquiera se cumple – por un sistema de aporte en especie, es decir a trav\u00e9s de la\u00a0 entrega del cemento necesario para a la obra, en forma previa al inicio de los trabajos de reparaci\u00f3n.
\nA tal fin, se deber\u00eda entonces modificar el Art. 8 Ordenanza 4.225: Pago de la Contribuci\u00f3n, que literalmente dice: \u201cEl monto de la contribuci\u00f3n de mejora deber\u00e1 ser abonado por el contribuyente en un plazo de hasta seis (6) cuotas iguales, mensuales y consecutivas a partir de la finalizaci\u00f3n de la obra, debiendo ser registrado este monto, al Padr\u00f3n Municipal del beneficiario bajo la denominaci\u00f3n \u201cPlan Integral de Reparaci\u00f3n de Veredas\u201d. En su lugar, el monto de la contribuci\u00f3n de mejora deber\u00e1 ser abonado por el contribuyente antes del inicio de la tareas de reparaci\u00f3n, mediante la entrega del cemento correspondiente a la obra seg\u00fan el c\u00e1lculo por metro cuadrado para cada categor\u00eda, debiendo suscribirse la documentaci\u00f3n correspondiente y registrarse en el Padr\u00f3n Municipal como beneficiario del \u201cPlan Integral de Reparaci\u00f3n de Veredas 2009\u201d<\/em>.
\nEsta modificaci\u00f3n implica revisar la f\u00f3rmula de determinaci\u00f3n del reembolso, el cual estar\u00eda representado en bolsas de cemento.
\nPor tal motivo, y a efectos de evitar una competencia desleal con empresas y trabajadores de la construcci\u00f3n que ver\u00edan menguado su campo de trabajo, y con el prop\u00f3sito de hacer operativo el programa y a la vez mantener equidad en la reforma, evitando que el Municipio se encuentre sobrecargado en la ejecuci\u00f3n del Plan y que subsidie por encima de lo razonable a sectores sociales con mayores posibilidades econ\u00f3micas – que cuentan con posibilidades de realizar las reparaciones por su cuenta o de acceder a financiamiento a tal fin –\u00a0 resulta conveniente establecer una categorizaci\u00f3n de beneficiarios<\/strong>, de acuerdo a sus posibilidades econ\u00f3micas y de acuerdo con una zonificaci\u00f3n que determine la prioridad en zonas o barrios postergados en mejoras.
\nDe esta forma, y teniendo en cuenta los c\u00e1lculos sugeridos por la Direcci\u00f3n de Obras P\u00fablicas, referentes al an\u00e1lisis de costos para obras de gesti\u00f3n asociada (comuna \u2013 vecino) como la que nos ocupa, y que de por si cuentan con un importante aporte municipal – como objetivo de fomento y meta de gesti\u00f3n -, el nuevo programa tendr\u00eda dos categor\u00edas: 1. Plan General:<\/strong> que contempla una ecuaci\u00f3n gen\u00e9rica de 2 bolsas cemento por m2, y, 2. Plan Solidario:<\/strong> que contempla una ecuaci\u00f3n solidaria de 1 bolsa de cemento\u00a0 por metro2, destinada a vecinos que acrediten escasos recursos y a zonas postergadas.
\nSe destaca, que las formulas propuestas han sido debatidas con funcionarios t\u00e9cnicos de la Direcci\u00f3n de Obras P\u00fablicas y ser\u00e1n discutidas en Comisi\u00f3n, subrayando, que las inspira un doble objetivo, a saber: a.) incluir el esfuerzo vecinal en la concreci\u00f3n de la obra, – coadyuvando con los esfuerzos presupuestario del Municipio y estimulando la cultura de la participaci\u00f3n y el esfuerzo compartido – y b.) democratizar el acceso a los sectores m\u00e1s necesitados y a zonas relegadas, y tambi\u00e9n.
\nAsimismo la reforma al Plan de Reparaci\u00f3n de Veredas, debe adem\u00e1s establecer prioridades de ejecuci\u00f3n<\/strong> para garantizar los objetivos en un marco de eficiencia operativa y de ejecuci\u00f3n.
\nEn tal sentido, conviene delegar en el Departamento Ejecutivo la determinaci\u00f3n de las prioridades de ejecuci\u00f3n sujeto a las siguientes pautas a.) Priorizar la ejecuci\u00f3n sectorizada en los barrios m\u00e1s postergados del Departamento<\/span>, es decir aquellos que no han tenido mejoras municipales, o las han tenido de modo muy escaso y aquellos\u00a0 que por su antig\u00fcedad no poseen obras de\u00a0 urbanizaci\u00f3n; y que tengan al menos la adhesi\u00f3n del 70% de los vecinos del barrio. A los vecinos que no adhieran, se les registrar\u00e1 en el Padr\u00f3n Municipal la deuda por contribuci\u00f3n de mejora, por el importe equivalente a las bolsas de cemento utilizadas en la reparaci\u00f3n\u00a0\u00a0 b.) Priorizar la ejecuci\u00f3n individual respecto de personas de escasos recursos<\/span>, que acrediten sumariamente su situaci\u00f3n socioecon\u00f3mica a trav\u00e9s de\u00a0 una declaraci\u00f3n jurada seg\u00fan formulario provisto por la Direcci\u00f3n de Acci\u00f3n Social, y carezcan de vereda o directamente posean la misma en mal estado c.) Priorizar la ejecuci\u00f3n individual en Zonas cr\u00edticas<\/span>, es decir sectores de veredas que por su deterioro hagan intransitable y peligroso su uso peatonal, previo informe de la Direcci\u00f3n de Obras P\u00fablicas.
\nRespecto a la pauta que prioriza la ejecuci\u00f3n en barrios relegados del Departamento, se sugiere tener presente a los siguientes: B\u00ba Lencinas, B\u00ba Bermejo, B\u00ba Villa Elvira, B\u00ba Albarrac\u00edn Godoy, B\u00ba 9 de Julio, B\u00ba San Roque, B\u00ba Caparroz.
\nEstos barrios quedan comprendidos en la contribuci\u00f3n diferencial para zonas postergadas.
\nEstas priorizaciones traducen la dimensi\u00f3n social que se pretende darle al programa, y responden a las posibilidades operativas y presupuestarias del Municipio de Rivadavia.<\/p>\n

POR ELLO:<\/strong>
\nEl Concejo Deliberante de Rivadavia, Mendoza, y en uso de sus facultades:<\/p>\n

ORDENA<\/strong><\/p>\n

ART\u00cdCULO 1:<\/strong> Modificase el Art. 8 de la Ordenanza N\u00ba 4.225 modificada por la Ordenanza N\u00ba 4.230 que quedar\u00e1 redactado de la siguiente forma: \u201cEl monto de la contribuci\u00f3n de mejora deber\u00e1 ser abonado por el contribuyente mediante la entrega del cemento necesario para la obra, seg\u00fan el c\u00e1lculo por metro cuadrado para cada categor\u00eda, a saber: 1.) Beneficiario Plan General:<\/span> 2 bolsas cemento por m2, y 2.) Beneficiario Plan Solidario:<\/span> 1 bolsa de cemento por metro2, destinada a vecinos que acrediten escasos recursos y a zonas postergadas. El cemento correspondiente, deber\u00e1 ser provisto antes del inicio de las tareas de reparaci\u00f3n, como condici\u00f3n de ejecuci\u00f3n.<\/em>
\nEl contribuyente deber\u00e1 suscribir la documentaci\u00f3n correspondiente ante la Direcci\u00f3n de Administraci\u00f3n y Obra P\u00fablica.<\/em><\/p>\n

ART\u00cdCULO 2:<\/strong> Las veredas a construirse mediante el presente programa deber\u00e1n respetar las normas y medidas del C\u00f3digo de Edificaci\u00f3n, quedando a salvo situaciones que hagan imposible su incumplimiento, previo informe t\u00e9cnico que fundamente la excepci\u00f3n.<\/p>\n

ART\u00cdCULO 3:<\/strong> Comun\u00edquese al Departamento Ejecutivo a sus efectos, e ins\u00e9rtese en el libro de Ordenanza de este cuerpo.<\/p>\n

Dada en la Sala de Sesiones \u201cBandera Nacional Argentina\u201d, del Concejo Deliberante de Rivadavia, Mendoza, a los 08 d\u00edas del mes de julio de 2009.<\/p>\n\n\n\n\n
JAVIER RODRIGUEZ<\/td>\nENRIQUE LE\u00d3N<\/td>\n<\/tr>\n
SECRETARIO C.D.<\/td>\nPRESIDENTE C.D.<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

Cpde. Expte. N\u00ba 2009-00169-0 C.D.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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