{"id":2493,"date":"2008-04-15T11:00:21","date_gmt":"2008-04-15T11:00:21","guid":{"rendered":"http:\/\/rd.gov.ar\/wp4\/?p=2493"},"modified":"2008-04-15T11:00:21","modified_gmt":"2008-04-15T11:00:21","slug":"ordenanza-4354-2008","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/coworkdigital.com.ar\/hcd\/ordenanza-4354-2008\/","title":{"rendered":"Ordenanza 4354-2008"},"content":{"rendered":"

\"\"<\/strong><\/p>\n

ORDENANZA N\u00ba4.354<\/strong><\/p>\n

VISTO
\n<\/strong>El Expediente N\u00ba2008-00185-7, caratulado Ediles del Concejo Deliberante de Rivadavia, Mendoza, presentan Proyecto de Ordenanza, referido conformaci\u00f3n Comisi\u00f3n Especial para el estudio de las bases normativas del Plan Departamental de Ordenamiento Territorial y Usos del Suelo, y<\/p>\n

CONSIDERANDO:<\/strong>
\nLa necesidad de establecer normas modernas que permitan enfocar adecuadamente la compleja tem\u00e1tica que representa el Ordenamiento Territorial, los Usos del Suelo y la Gesti\u00f3n Ambiental Departamental y su necesaria relaci\u00f3n y complementaci\u00f3n con la Provincia\u00a0 y las Regiones de las que forma parte.
\nPor lo que, cabe conformar un espacio de trabajo Institucional que permita definir\u00a0 las bases normativas del Modelo Territorial Municipal para el corto, mediano y largo plazo, en el marco del Anteproyecto de Ley de Ordenamiento Territorial y Usos del Suelo, elaborado por el equipo t\u00e9cnico interdisciplinario dirigido por la Universidad Nacional de Cuyo.<\/p>\n

I.- Sobre la importancia y alcances del Ordenamiento Territorial (O.T.):<\/span><\/strong><\/p>\n

Lo expuesto como introducci\u00f3n pone de manifiesto la importancia de dise\u00f1ar pautas y estrategias de Ordenamiento Territorial para Rivadavia, entendido liminarmente como un \u201cPlan de Sistematizaci\u00f3n Departamental de car\u00e1cter complejo e interdisciplinario\u201d, a fin de concebir una herramienta efectiva para la gesti\u00f3n del desarrollo local que posibilite localizar, seleccionar, clasificar y regular las actividades humanas que se desenvuelven en el Departamento, promoviendo su concordancia institucional, a fin de coordinar los distintos actores sociales en el marco del inter\u00e9s general; su concordancia territorial, de forma que cada actividad sea compatible con los usos del suelo; su concordancia social, en lo que se refiere a las necesidades y expectativas de la poblaci\u00f3n, y tambi\u00e9n su concordancia ecol\u00f3gica, es decir entre los ecosistemas naturales y los productivos.
\nEn definitiva, el fin \u00faltimo que justifica el desarrollo de este moderno instrumento de planificaci\u00f3n, es su incuestionable beneficio para la vida de las personas y el mejoramiento de su comunidad.
\nComo tema central de la Planificaci\u00f3n Territorial se debe contemplar al Suelo y a sus Usos, por ser el soporte f\u00edsico y natural en el que se desarrolla la vida y las distintas actividades antr\u00f3picas, teniendo presente la variedad y composici\u00f3n de los suelos, la oportunidad y conveniencia de los criterios de zonificaci\u00f3n y clasificaci\u00f3n de actividades y las contingencias que pueden causar el deterioro o degradaci\u00f3n de las propiedades f\u00edsicas o la disminuci\u00f3n de su fertilidad.
\nEste \u00faltimo aspecto (degradaci\u00f3n de suelos), es de especial consideraci\u00f3n, atento que contempla los peligros que pueden vulnerar a un recurso natural no renovable o de dif\u00edcil renovaci\u00f3n, que debe ser utilizado sin llegar a superar sus efectivas posibilidades, siendo en consecuencia necesaria su adecuada regulaci\u00f3n.
\nResulta evidente afirmar que toda descomposici\u00f3n o desequilibrio que provoquen las actividades humanas, – especialmente aquellas de tipo productivas, extractivas e industriales y tambi\u00e9n otras de \u00edndole sociocultural -, en raz\u00f3n del uso inadecuado de sus recursos, o su indebida distribuci\u00f3n, ubicaci\u00f3n y apropiaci\u00f3n comprometen la utilizaci\u00f3n racional y sustentable del territorio, en definitiva altera su aptitud para la vida y los intereses generales de la comunidad, es por ello que se impone inexorablemente un abordaje din\u00e1mico de esta materia, conforme criterios cient\u00edficos y la particularidad local.
\nPara\u00a0 el estudio y elaboraci\u00f3n de esta iniciativa se tendr\u00eda especialmente en cuenta las pautas, criterios y metodolog\u00edas propuestas en el Anteproyecto de Ley Provincial de Ordenamiento Territorial y Usos del Suelo, estudio interdisciplinario dirigido por la Universidad\u00a0 Nacional de Cuyo, al que consideramos un documento se\u00f1ero de s\u00f3lida elaboraci\u00f3n cient\u00edfica y de notorio anclaje social. Este Proyecto fue elaborado por el equipo t\u00e9cnico compuesto por docente e investigadores, graduados\u00a0 y estudiantes de los organismos cient\u00edficos y acad\u00e9micos con sede en la provincia de\u00a0 Mendoza, en el marco del Acta de Acuerdo Interinstitucional suscripta con el Ministerio de Ambiente y Obras P\u00fablicas y las Comisiones de Ambiente Urbanismo y Vivienda de la Honorable C\u00e1mara de Diputados y la Honorable C\u00e1mara de Senadores de la provincia de\u00a0 Mendoza.
\nEntre los temas centrales que contendr\u00e1 el estudio proponemos inicialmente los siguientes: Zonificaci\u00f3n, Urban\u00edstica, Metodolog\u00edas de Participaci\u00f3n Ciudadana, Servicios P\u00fablicos e Infraestructura, Desarrollo Regional e Integraci\u00f3n, Gesti\u00f3n Ambiental, Modelo Energ\u00e9tico, Conservaci\u00f3n de Recursos H\u00eddricos, Preservaci\u00f3n del Patrimonio Natural y Cultural del Departamento.
\nEn conclusi\u00f3n, las ideas fuerzas que inspiren el resultado del trabajo ser\u00e1n sin lugar a dudas aquellas que aspiren a privilegiar un Ordenamiento del Territorio al servicio del pueblo, de la producci\u00f3n y el inter\u00e9s general, un plan territorial integrado en la Regi\u00f3n y en la Provincia, que conserve la singularidad sociocultural del Departamento y por sobre todo un plan superador de intereses sectoriales ajenos al esp\u00edritu de bien p\u00fablico que debe presidirlo.<\/p>\n

II.- Nociones y fundamentos sobre O.T. :<\/span><\/strong><\/p>\n

A continuaci\u00f3n trazaremos algunos conceptos e ideas destacables sobre la materia en estudio.
\nEl desarrollo humano presupone la existencia de un entorno favorable. En la actualidad, s\u00f3lo es posible hablar de desarrollo humano desde la concepci\u00f3n de desarrollo sostenible, basado en una nueva definici\u00f3n de formas de relaci\u00f3n entre el hombre y la naturaleza, el desarrollo sostenible se concibe como un cambio cultural.
\nLa idea de sostenibilidad se relaciona con la de continuidad; es decir, \u201ccon la permanencia de la calidad de vida y de las oportunidades a que puede tener acceso la sociedad a lo largo del tiempo\u201d.
\nEn ese orden de ideas, se propone al Ordenamiento Territorial como una metodolog\u00eda para planificar el desarrollo sostenible.
\nEntre las distintas definiciones del ordenamiento territorial; citamos la que proporciona la\u00a0 Carta Europea de Ordenaci\u00f3n del Territorio de 1983 que defini\u00f3 al O.T. como: \u201cLa expresi\u00f3n espacial de la pol\u00edtica econ\u00f3mica, social, cultural y ecol\u00f3gica de toda sociedad, con multitud de objetivos, entre ellos el desarrollo socioecon\u00f3mico y equilibrado de las regiones, la mejora de la calidad de vida, la gesti\u00f3n responsable de los recursos naturales, la protecci\u00f3n del medio ambiente, y por \u00faltimo, la utilizaci\u00f3n racional del territorio. Es a la vez una disciplina cient\u00edfica, una t\u00e9cnica administrativa y una pol\u00edtica concebida como un enfoque interdisciplinario y global, cuyo objetivo es un desarrollo equilibrado de las regiones y la organizaci\u00f3n f\u00edsica del espacio, realizando la gesti\u00f3n responsable de los recursos naturales y la protecci\u00f3n del medio ambiente, como tambi\u00e9n una utilizaci\u00f3n racional del territorio concepto rector\u201d.
\nDesde este enfoque, – y conforme se anticipara – la planificaci\u00f3n debe conciliar aspectos econ\u00f3micos, sociales, ambientales y pr\u00e1cticas culturales;\u00a0 planteando estrategias de uso y ocupaci\u00f3n del territorio de acuerdo con las potencialidades y limitaciones del mismo. As\u00ed, se considera que la implementaci\u00f3n de pol\u00edticas de ordenamiento territorial debe comenzar por una adecuada evaluaci\u00f3n del territorio.
\nEsto implica, como paso previo fundamental, el an\u00e1lisis territorial como modo de aproximaci\u00f3n, a trav\u00e9s del que se pueden conocer y explicar los procesos territoriales. Esto permite, posteriormente, arribar a un diagn\u00f3stico o evaluaci\u00f3n del estado del territorio considerando los problemas a corregir y las potencialidades a desarrollar. En esta l\u00ednea de pensamiento, es de suma importancia conceptual\u00a0 y pr\u00e1ctica definir al territorio: \u201ccomo una construcci\u00f3n hist\u00f3rica que refleja los modos de apropiaci\u00f3n de una comunidad a trav\u00e9s de sus formas de producci\u00f3n y organizaci\u00f3n social y espacial.\u201d
\nEn \u00e9l se materializan las opciones de desarrollo de una sociedad; es decir, las actividades del hombre que modifican y transforman el ambiente\u201d. \u201cAquello que llamamos territorio no es s\u00f3lo el medio f\u00edsico, sino la expresi\u00f3n espacial\u00a0 del estilo de desarrollo de una sociedad; la proyecci\u00f3n espacial de las pol\u00edticas econ\u00f3micas, sociales y ambientales de una sociedad\u201d\u00a0 El territorio, as\u00ed definido, \u201cpermite integrar los tres grandes componentes de lo que llamamos sostenibilidad y que no es otra cosa que considerar en pie de igualdad los aspectos econ\u00f3micos, los aspectos sociales y los aspectos ambientales\u201d.
\nDesde la perspectiva de la sostenibilidad del territorio, el desarrollo s\u00f3lo es posible conciliando las actividades y usos que genera una sociedad, resguardando la base que los sustenta. Para esto, es fundamental poder anticipar los efectos negativos que deriven de la localizaci\u00f3n de las actividades productivas, equipamiento e infraestructura, de los procesos de doblamiento y de la utilizaci\u00f3n de los recursos naturales.
\nDe aqu\u00ed que el ordenamiento territorial se justifique como m\u00e9todo planificado de soluci\u00f3n y prevenci\u00f3n de los efectos del uso desordenado del territorio, proponiendo estrategias de optimizaci\u00f3n de la utilizaci\u00f3n del mismo. Estas estrategias tienden a la identificaci\u00f3n de alternativas de uso sostenible sobre la base del conocimiento y valoraci\u00f3n de los recursos, considerando el patrimonio territorial como soporte del desarrollo.<\/p>\n

III.- Perspectiva metodol\u00f3gica:<\/span><\/strong><\/p>\n

Por otra parte estamos convencidos que si bien el abordaje de esta materia es necesariamente multidisciplinario, interinstitucional, participativo y por ende abarcador de m\u00faltiples agentes sociales, no es menos cierto que el Estado Municipal es una pieza esencial en el estudio, elaboraci\u00f3n y ejecuci\u00f3n de la propuesta de Ordenamiento Territorial Departamental, en tanto que fijar\u00e1 pol\u00edticas, herramientas y estrategias sobre el espacio p\u00fablico local.
\nPor ello el Concejo Deliberante, como Departamento Pol\u00edtico de planificaci\u00f3n de los lineamientos estrat\u00e9gicos y de largo plazo del Departamento y de las normas de convivencia local, asimismo como agente catalizador de las distintas expresiones populares de la comuna, se erige en el \u00f3rgano natural para generar el debate hacia la b\u00fasqueda de los consensos legitimantes necesarios que permitan trazar las acciones tendientes a poner en funcionamiento las bases de un futuro Plan de Ordenamiento Territorial y Usos del Suelo para el departamento de Rivadavia; resultado de una innovadora e indispensable experiencia de participaci\u00f3n ciudadana, representativa de todas las voces de nuestra sociedad.
\nPara facilitar este trabajo, surge adecuado plantear el funcionamiento de una Comisi\u00f3n Especial en el seno del Concejo, para lo que es indispensable plantear pautas iniciales que posibiliten su inmediata operatividad y garanticen una amplia participaci\u00f3n de los sectores sociales del Departamento.
\nPara la informaci\u00f3n, consulta y opini\u00f3n de los vecinos, se propone implementar un Registro Digital de las actividades de la Comisi\u00f3n, procurando generar las condiciones para que los ciudadanos del Departamento contribuyan e interact\u00faen y sean part\u00edcipes proactivos y responsables mediante la opini\u00f3n informada y fundada en todas las etapas del Ordenamiento Territorial del Departamento, en raz\u00f3n de lograr un desarrollo local sustentable, equitativo, con amplia participaci\u00f3n de todos los sectores populares; que garantice el cumplimiento de los principios del Federalismo y la Autonom\u00eda Municipal.<\/p>\n

POR ELLO<\/strong><\/p>\n

El Concejo Deliberante de Rivadavia, Mendoza, y en uso de sus facultades:<\/p>\n

ORDENA<\/strong><\/p>\n

Art\u00edculo 1:<\/strong> Cr\u00e9ase en el seno del Concejo Deliberante de Rivadavia, una Comisi\u00f3n Especial destinada al estudio de las bases normativas y program\u00e1ticas del Plan Departamental de Ordenamiento Territorial y Usos del Suelo.<\/p>\n

Art\u00edculo 2:<\/strong> Los trabajos de la\u00a0 Comisi\u00f3n de Estudio de las bases normativas del Plan Departamental tendr\u00e1 una duraci\u00f3n de 9 meses, pudiendo dicha Comisi\u00f3n solicitar una extensi\u00f3n en el plazo si la complejidad en el tema amerita el pedido.<\/p>\n

Art\u00edculo 3:<\/strong> La Comisi\u00f3n estar\u00e1 integrada por 5 Concejales, pudiendo el Titular designar un suplente en caso de su ausencia, y un representante del Departamento Ejecutivo. Contar\u00e1 con un Presidente, un Vicepresidente y un Secretario,\u00a0\u00a0 el resto de los miembros revestir\u00e1n la calidad de vocales. Los cargos y\u00a0 su continuidad se decidir\u00e1n por simple mayor\u00eda. La Comisi\u00f3n se reunir\u00e1 quincenalmente en el Concejo Deliberante, deber\u00e1 llevar un libro de Actas en el que se dejar\u00e1 sentado las metodolog\u00edas y propuestas de trabajo y adem\u00e1s deber\u00e1 instrumentar un registro digital de las actividades en el marco de la p\u00e1gina web del Concejo Deliberante. En dichas reuniones podr\u00e1 invitarse a representantes de ONG, Organismos P\u00fablicos, estudiantes y directivos representantes de Universidades, Institutos y Terciarios de nuestro medio.\u00a0 La Comisi\u00f3n podr\u00e1 dictarse sus propias normas de funcionamiento respetando las pautas aqu\u00ed expuestas siendo de especial inter\u00e9s la determinaci\u00f3n de las formas de convocatoria a terceros, metodolog\u00edas de participaci\u00f3n y canales de comunicaci\u00f3n, garantizando un accionar\u00a0 transparente, democr\u00e1tico y participativo.<\/p>\n

Art\u00edculo 4:<\/strong> La Comisi\u00f3n presentar\u00e1 informes trimestrales sobre los avances y conclusiones preeliminares del trabajo planteado, y un informe final, que contendr\u00e1 los fundamentos de un futuro\u00a0 Proyecto de Ordenanza sobre las bases normativas de un Plan de Ordenamiento Territorial y Usos del Suelo del Departamento.<\/p>\n

Art\u00edculo 5:<\/strong> El gasto que demande el cumplimiento de la presente Resoluci\u00f3n, deber\u00e1 imputarse a la partida presupuestaria correspondiente, debiendo procurarse un uso racional de las erogaciones que sean menester.<\/p>\n

Art\u00edculo 6:<\/strong> Comun\u00edquese al Departamento Ejecutivo a sus efectos, e ins\u00e9rtese en el Libro de Ordenanzas de este Cuerpo.<\/p>\n

Dada en la Sala de Sesiones Bandera Nacional Argentina, del Concejo Deliberante de Rivadavia, Mendoza, a\u00a0 los 15 d\u00edas del mes de Abril de 2008.<\/p>\n\n\n\n\n
JAVIER RODR\u00cdGUEZ<\/td>\nENRIQUE LE\u00d3N<\/td>\n<\/tr>\n
SECRETARIO C.D.<\/td>\nPRESIDENTE C.D.<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

Cpde. Expte. N\u00ba 2008-00185-7 C.D.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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