{"id":4968,"date":"2011-09-20T11:42:06","date_gmt":"2011-09-20T11:42:06","guid":{"rendered":"http:\/\/www.rivadaviamendoza.gob.ar\/hcd\/?p=4968"},"modified":"2011-09-20T11:42:06","modified_gmt":"2011-09-20T11:42:06","slug":"resolucion-04-2011","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/coworkdigital.com.ar\/hcd\/resolucion-04-2011\/","title":{"rendered":"Resoluci\u00f3n 04-2011"},"content":{"rendered":"

\"\"<\/strong><\/p>\n

RESOLUCI\u00d3N N\u00ba 4<\/strong><\/p>\n

VISTO:<\/strong>
\nQue el Hospital Carlos Saporiti, ha contra\u00eddo una importante deuda patrimonial, reconocida p\u00fablicamente por su Director, producto de gastos y contrataciones inconvenientes, muy por encima de las previsiones presupuestarias, e incluso en oposici\u00f3n a los lineamientos legales, que tienen aptitud de incidir negativamente en el servicio y calidad de la atenci\u00f3n medica.<\/p>\n

CONSIDERANDO:<\/strong>
\nQue los ediles de este cuerpo, concurrieron en reiteradas oportunidades al Hospital Carlos Saporiti,\u00a0 con motivo de quejas, denuncias y reclamos de vecinos y de personal del nosocomio. En dichas visitas, se recorrieron los distintos sectores del establecimiento y se verific\u00f3 su estado general.
\nFuimos atendidos por la gerente asistencial, y en otras oportunidades por el gerente administrativo, quienes brindaron informes a las preguntas formuladas, dejando las inquietudes y reclamos planteados.
\nEn tales oportunidades se registraron in situ cr\u00edticas de funcionamiento y descontento en el ambiente laboral. Asimismo, se constataron deficiencias en la limpieza, que tambi\u00e9n fueron trasladadas a los responsables.
\nLas principales quejas estuvieron dirigidas a las condiciones de prestaci\u00f3n asistencial en distintas unidades de servicios, como falta de personal profesional y t\u00e9cnico, falta de insumos m\u00e9dicos, y de medicamentos, disminuci\u00f3n de programas sensibles, paros intermitentes del personal de la empresa de limpieza. Se invoc\u00f3 adem\u00e1s un exceso de contrataciones de personal administrativo y de servicios, y un incremento de gastos in\u00fatiles. Tambi\u00e9n se alert\u00f3 de una creciente deuda con proveedores, y una politizaci\u00f3n creciente del establecimiento,\u00a0 todo ello con el consiguiente riesgo de resentir el servicio sanitario de la poblaci\u00f3n.
\nSimilares visitas, y por razones an\u00e1logas se hicieron en diversos Centros de Salud del Departamento.
\nTeniendo en cuenta el objetivo fundacional con que fue pensado y construido hace cuatro a\u00f1os el Hospital, consistente en otorgarle un perfil materno infantil, y dotarlo de servicios m\u00e9dicos de mediana complejidad, se constat\u00f3 que a la fecha no existen servicios de guardia obst\u00e9trica, ni de guardia neonatol\u00f3gica, ni tampoco un quir\u00f3fano de guardia luego de las 12:00 hs., otrora planificaos, entre los aspectos m\u00e1s sensibles. En definitiva, verificamos que se logr\u00f3 un edificio, proyectado para dotarlo de nuevos y mayores servicios, – es decir, para llenarlo de contenido -; y sin embargo cuesta encontrar un rumbo sostenido en esa direcci\u00f3n.
\nPara fundar la presente petici\u00f3n, tambi\u00e9n fueron considerados los preocupantes indicadores sanitarios recientemente registrados en los diarios provinciales, como el incremento de la mortalidad materna, el d\u00e9ficit de personal de enfermer\u00eda, y localmente, un aumento de la mortalidad infantil que trep\u00f3 al 12 por 1.000 en el a\u00f1o 2010, y un incremento de los embarazos adolescentes, debido a la seria disminuci\u00f3n del programa de salud reproductiva.
\nLos recorridos por los Centros de Salud, permitieron comprobar una notoria ausencia de articulaci\u00f3n entre el hospital y dichos efectores territoriales, en desmedro al servicio de atenci\u00f3n primaria, y al principio de integralidad de la gesti\u00f3n en salud.
\nIngresando al plano estrictamente administrativo, y seg\u00fan admiti\u00f3 el propio Director del Hospital en reiteradas declaraciones p\u00fablicas, ha detectado la existencia de una deuda de importante repercusi\u00f3n econ\u00f3mica, que ha sobrepasado ampliamente las previsiones presupuestarias planificadas al inicio del ejercicio, y que se arrastra de otros per\u00edodos. A partir de ello, se ha visualizado la existencia de un d\u00e9ficit estructural, que impide planificar cabalmente la acci\u00f3n sanitaria, e incluso pone en duda el cumplimiento de los mandatos imperativos de la ley de contabilidad n\u00ba 3799 y de procedimiento administrativo n\u00ba 3909. En tal sentido, se logr\u00f3 conocer que mantiene deudas con\u00a0 proveedores que datan del a\u00f1o 2010, es decir, superan el a\u00f1o, incluso respecto de proveedores cr\u00edticos como lo es el ox\u00edgeno, con quien existe una deuda sensible, que ha merecido el llamado de atenci\u00f3n del propio Ministerio.
\nEn contrapartida, y seg\u00fan quejas puntuales de proveedores \u2013 que deber\u00e1n ser constatadas en la auditor\u00eda -, no existen pautas o criterios para ordenar los pagos, en tanto se privilegian arbitrariamente ciertos proveedores en perjuicio de otros, que permanecen con demoras injustificables, que deben ser objeto de estudio y explicaci\u00f3n.
\nEs sumamente grave la forma de contrataci\u00f3n de los servicios tercerizados de limpieza, vigilancia y comida del Hospital, los cuales se mantienen con prorrogas de licitaciones vencidas desde el a\u00f1o 2008, y carecen de cr\u00e9dito presupuestario para su planificada atenci\u00f3n. Es decir, existen contratos de amplio impacto presupuestario, que est\u00e1n siendo ejecutados sin licitaci\u00f3n p\u00fablica, lo cual representa una seria anormalidad.
\nY es grave tambi\u00e9n la creciente e injustificada incorporaci\u00f3n de personal administrativo y de servicios en desmedro y por sobre el personal m\u00e9dico y de enfermer\u00eda; y es grave tambi\u00e9n la desnaturalizaci\u00f3n de las contrataciones por prestaciones, de car\u00e1cter transitorio o de emergencia, ejercitadas sin controles serios, y transformadas en pr\u00e1ctica habitual y por tiempo indeterminado.
\nEstas anormalidades, han sido anticipadas en la C\u00e1mara de Senadores, que aprob\u00f3 un pedido de informe, que a la fecha no ha sido contestado solicitando informaci\u00f3n sobre la forma legal de las contrataciones de los servicios tercerizados, el incremento de contrataciones de personal administrativo y la situaci\u00f3n de pago por prestaciones, con car\u00e1cter habituales respecto de personal m\u00e9dicos, que perdieron sus cargos.
\nAs\u00edmismo, ha llamado la atenci\u00f3n la localizaci\u00f3n de oficinas ajenas a sus funciones propias, como una que atiende la tramitaci\u00f3n de pensiones y otra de asistencia social, en superposici\u00f3n de roles, contraposici\u00f3n de esfuerzos y descoordinaci\u00f3n con las oficinas originarias de tales servicios que tienen asiento en el municipio, y que a la postre retraen las acciones esenciales del servicio de salud.
\nFinalmente se conoce la existencia de gastos recurrentes y superabundantes en publicidad, como la pauta de un programa de canal de TV, en revistas, e incluso en medios y en periodistas locales, gastos que no tienen correlato en la pr\u00e1ctica hist\u00f3rica de este establecimiento incluso de otros nosocomios de mayor importancia, y que no guardan mayor justificaci\u00f3n, sobre todo considerando el cuadro de d\u00e9ficit y deudas que mantiene el ente m\u00e9dico.
\nSe advierte en definitiva un uso politizado del Hospital, que desnaturaliza sus fines esenciales y que compromete seriamente su funcionamiento y recta administraci\u00f3n.
\nCabe agregar que se solicit\u00f3 a las autoridades hospitalarias\u00a0 informaci\u00f3n documentada sobre el estado de las cuentas, sin haber obtenido mas que informaci\u00f3n informal.
\nTales situaciones, prima facie, expresan serios desmanejos administrativos de los fondos p\u00fablicos que gestiona el nosocomio, al omitir los lineamientos fijados en el presupuesto del ente, y en los planes operativos, e incluso en el r\u00e9gimen de compras y adquisiciones de bienes y servicios, exigidos por ley, y en tanto las deudas crecen y el Hospital, decrece en calidad y servicios\u00a0 preconcebidos.
\nEn definitiva, lo que en verdad preocupa a este cuerpo, como representantes del Pueblo del Departamento de Rivadavia, es que tales anomal\u00edas posean aptitud suficiente para resentir, comprometer y\/o interrumpir la prestaci\u00f3n del servicio asistencial sanitario, principal funci\u00f3n del Hospital descentralizado.
\nEl Hospital P\u00fablico de Rivadavia, Carlos Saporiti, es un nosocomio que tiene car\u00e1cter de ente p\u00fablico descentralizado aut\u00e1rquico, y como tal regulado por la Ley n\u00ba 6015. El \u00abArt\u00edculo 16 de la Ley 6015, prev\u00e9 las auditor\u00edas de los Hospitales P\u00fablicos Descentralizados, que pueden ser:\u00a0 a) Auditor\u00eda interna: a cargo de profesionales de las \u00e1reas m\u00e9dico-asistencial contable y jur\u00eddica del Ministerio de Desarrollo Social y Salud, los cuales actuar\u00e1n por Resoluci\u00f3n del Ministro del Area.
\nLos informes realizados por dichos profesionales ser\u00e1n remitidos al Poder Ejecutivo a sus efectos; y\u00a0 b) Auditor\u00eda externa: a cargo del Tribunal de Cuentas, de conformidad con la normativa legal vigente\u00bb. ( Texto seg\u00fan Ley N\u00b0 7099, art. 8).
\nPor todo ello, es obligaci\u00f3n del Ministerio avocarse a investigar los hechos expresados, a efectos de garantizar el cumplimiento de la ley 6015, deslindar responsabilidades y sostener el servicio de salud que presta el Hospital Saporiti.<\/p>\n

POR ELLO<\/strong>
\nEl Presidente del Concejo Deliberante de Rivadavia, Mendoza, y en uso de sus facultades:<\/p>\n

RESUELVE<\/strong><\/p>\n

Art\u00edculo 1\u00ba:<\/strong> Solicitar la presencia del Sr. Ministro de Salud provincial, Dr. Juan Carlos Behler, a efectos de brindar informe documentado del estado de situaci\u00f3n financiero y asistencial del Hospital P\u00fablico Carlos Saporiti, en defensa del derecho constitucional de informaci\u00f3n y en pos del sostenimiento, la eficiencia, eficacia y calidad de la atenci\u00f3n m\u00e9dica departamental.<\/p>\n

Art\u00edculo 2\u00ba:<\/strong> Solicitarle al Ministro de Salud provincial tenga a bien disponer la realizaci\u00f3n de una auditor\u00eda interna a cargo de profesionales de las \u00e1reas m\u00e9dico-asistencial, contable y jur\u00eddica del Ministerio de Salud, con facultades e instrucciones precisas para verificar la existencia de incumplimientos legales, funcionales y administrativos, dictaminar medidas e instrucciones tendientes a encauzar la administraci\u00f3n, cumplimentar los procedimientos licitatorios; racionalizar los nombramientos, contrataciones y gastos, y garantizar la atenci\u00f3n m\u00e9dica integral. Los informes realizados por dichos profesionales ser\u00e1n remitidos al Poder Ejecutivo a sus efectos. Subsidiariamente, en caso de verificar anomal\u00edas o incumplimientos graves, solicita se resuelva la intervenci\u00f3n del Hospital P\u00fablico Carlos Saporiti, en los t\u00e9rminos de ley. Oportunamente se sirva informar lo actuado a este departamento deliberativo de Rivadavia.<\/p>\n

Art\u00edculo 3\u00ba:<\/strong> Solicitar al Se\u00f1or Ministro por intermedio de las \u00e1reas competentes, proceda a informar a este cuerpo sobre la evoluci\u00f3n de los siguientes indicadores, en el ultimo quinquenio en la provincia y en el departamento a saber; mortalidad infantil, mortalidad materna, salud reproductiva, embarazo adolescente.<\/p>\n

Art\u00edculo 4\u00ba:<\/strong> C\u00f3rrase copia certificada de la presente pieza legal al Honorable Tribunal de Cuentas, y ambas C\u00e1maras Legislativas de la provincia, a sus efectos.<\/p>\n

Art\u00edculo 5\u00ba:<\/strong> Comun\u00edquese\u00a0 al Departamento Ejecutivo a sus efectos,\u00a0 e ins\u00e9rtese en el Libro de Resoluciones de este Cuerpo.<\/p>\n

Dada en la Sala de Sesiones Bandera Nacional Argentina, del Concejo Deliberante de Rivadavia, Mendoza, a los 20 d\u00edas del mes de setiembre de 2011.<\/p>\n\n\n\n\n
ORLANDO JAVIER RODRIGUEZ<\/td>\nMAURICIO DI C\u00c9SARE<\/td>\n<\/tr>\n
SECRETARIO C.D.<\/td>\nPRESIDENTE C.D.<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

Cpde. Expte. N\u00ba 2011-00237-1 C.D.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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