{"id":8441,"date":"2018-12-14T21:23:44","date_gmt":"2018-12-14T21:23:44","guid":{"rendered":"http:\/\/rivadaviamendoza.gob.ar\/hcd\/?p=8441"},"modified":"2018-12-14T21:23:44","modified_gmt":"2018-12-14T21:23:44","slug":"ordenanza-1234-2020-copy-copy-6-copy-copy-copy-copy-copy-copy-copy-copy-copy-copy-copy-copy-copy-copy-copy-copy-copy-2-copy-copy-copy-copy-copy-copy-copy-copy-copy-copy-copy-copy-copy-copy-copy-co-9-2","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/coworkdigital.com.ar\/hcd\/ordenanza-1234-2020-copy-copy-6-copy-copy-copy-copy-copy-copy-copy-copy-copy-copy-copy-copy-copy-copy-copy-copy-copy-2-copy-copy-copy-copy-copy-copy-copy-copy-copy-copy-copy-copy-copy-copy-copy-co-9-2\/","title":{"rendered":"RESOLUCI\u00d3N N\u00ba 09-18"},"content":{"rendered":"

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VISTO:<\/u><\/strong><\/p>\n

El Expediente N\u00ba 2018-00066-7, caratulado Bloque Ra\u00fal Alfons\u00edn, Bloque Uni\u00f3n C\u00edvica Radical y Partido Socialista, presenta proyecto de Resoluci\u00f3n, referido a incentivar la implementaci\u00f3n de paneles y termo tanques solares en edificios p\u00fablicos y privados, y<\/p>\n

CONSIDERANDO:<\/u><\/strong><\/p>\n

Que, las disposiciones legales las dictan diversos organismos administrativos a trav\u00e9s de normativas de obligatorio cumplimiento, ahora bien, teniendo en cuenta el punto de vista jur\u00eddico o normativo nos encontramos con la Ley Nacional N\u00b0 26.190\/2006 \u201cFomento nacional para el uso de fuentes renovables de energ\u00eda destinada a la producci\u00f3n de energ\u00eda el\u00e9ctrica\u201d.<\/p>\n

Donde es importante resaltar que esta ley tiene como objeto ser declarada de inter\u00e9s nacional en la generaci\u00f3n de energ\u00eda el\u00e9ctrica a partir de fuentes renovables adem\u00e1s de ser utilizada como prestaci\u00f3n de un servicio p\u00fablico y sirva de investigaci\u00f3n para el desarrollo tecnol\u00f3gico y la fabricaci\u00f3n de equipos con esa finalidad. Cabe aclarar que la Ley ha sido recientemente reglamentada mediante el Decreto Provincial N\u00b0 562\/2009 donde especifica que se fomentar\u00e1 la investigaci\u00f3n para el desarrollo tecnol\u00f3gico y la fabricaci\u00f3n de equipos con esa finalidad.<\/p>\n

Que, en la misma Ley encontramos como dato que el objetivo es lograr una contribuci\u00f3n de las fuentes de energ\u00eda renovables hasta alcanzar el 8% del consumo de energ\u00eda el\u00e9ctrica nacional en el plazo de diez a\u00f1os logrando un r\u00e9gimen de inversiones para la construcci\u00f3n de obras, destinadas a la producci\u00f3n de energ\u00eda el\u00e9ctrica a partir de fuentes renovables que contempla diferentes beneficios. Teniendo en cuenta que esta ley fue sancionada en el a\u00f1o 2006 la meta del 8% deb\u00eda estar concluida en el a\u00f1o 2016 logrando de manera total la adopci\u00f3n de una matriz energ\u00e9tica m\u00e1s sustentable; la cual no fue cumplida.<\/p>\n

Nos remitimos al art\u00edculo n\u00b03 para dar una explicaci\u00f3n del \u00e1mbito de ampliaci\u00f3n de la misma, de manera clara y concisa Art\u00edculo N\u00b0 3 \u2014 <\/strong>\u00c1mbito de aplicaci\u00f3n – La presente ley promueve la realizaci\u00f3n de nuevas inversiones en emprendimientos de producci\u00f3n de energ\u00eda el\u00e9ctrica, a partir del uso de fuentes renovables de energ\u00eda en todo el territorio nacional, entendi\u00e9ndose por tales la construcci\u00f3n de las obras civiles, electromec\u00e1nicas y de montaje, la fabricaci\u00f3n y\/o importaci\u00f3n de componentes para su integraci\u00f3n a equipos fabricados localmente y la explotaci\u00f3n comercial.<\/p>\n

Que, en la provincia de Mendoza nos encontramos con la Ley N\u00b0 7822\/2007 declarada de inter\u00e9s provincial para la generaci\u00f3n de energ\u00eda el\u00e9ctrica a partir del uso de fuentes de energ\u00eda renovables y adhiri\u00e9ndose a la Ley Nacional N\u00b0 26.190\/2006 mencionada anteriormente. La misma establece como objetivo alcanzar una contribuci\u00f3n de las fuentes renovables del 15% al consumo de energ\u00eda el\u00e9ctrica de la provincia de Mendoza en 15 a\u00f1os a partir de la sanci\u00f3n de la misma en Noviembre del a\u00f1o 2007. Ahora bien, teniendo en cuenta el punto de vista jur\u00eddico o normativo citamos definiciones desde otra mirada no solo las doctrinarias de lo que se entiende por energ\u00edas renovables, sino tambi\u00e9n, que nos dice nuestra legislaci\u00f3n tanto nacional como provincial al respecto, es as\u00ed que destaco art\u00edculos que considero relevantes:<\/p>\n

Ley Nacional 26.190\/2006: R\u00e9gimen de Fomento Nacional para el uso de fuentes renovables de energ\u00eda destinada a la producci\u00f3n de energ\u00eda el\u00e9ctrica.<\/p>\n

Art\u00edculo 4\u00ba \u2014 <\/strong>Definiciones – A efectos de la presente norma se aplicar\u00e1n las siguientes definiciones:<\/p>\n

    \n
  1. a) Fuentes de Energ\u00eda Renovables: son las fuentes de energ\u00eda renovables: energ\u00eda e\u00f3lica, solar, geot\u00e9rmica, mareomotriz, hidr\u00e1ulica, biomasa, gases de vertedero, gases de plantas de depuraci\u00f3n y biog\u00e1s, con excepci\u00f3n de los usos previstos en la Ley 26.093\/15 (Definici\u00f3n de Biocombustibles)<\/li>\n<\/ol>\n

    Art\u00edculo 5\u00b0\u2014 A los fines de la presente ley, se entiende por biocombustibles al bioetanol, biodiesel y biog\u00e1s, que se produzcan a partir de materias primas de origen agropecuario, agroindustrial o desechos org\u00e1nicos, que cumplan los requisitos de calidad que establezca la autoridad de aplicaci\u00f3n.[1]<\/a><\/p>\n

    Que, existen antecedentes, en los cuales las principales fuentes de energ\u00eda con las que hoy cuenta el mundo tales como, petr\u00f3leo, gas natural, carb\u00f3n mineral y energ\u00eda nuclear son de car\u00e1cter no renovable, es decir, que a medida que se van consumiendo disminuyen sus reservas sin posible renovaci\u00f3n, salvo, que se descubran nuevos yacimientos, pero aun as\u00ed lo que se descubre siempre es mucho menor de lo que se consume y adem\u00e1s su explotaci\u00f3n es mucho m\u00e1s compleja y costosa que si utilizamos una fuente de energ\u00eda renovable.<\/p>\n

    A modo conceptual podemos citar a Jos\u00e9 Rold\u00e1n Viloria que nos brinda una definici\u00f3n clara respecto a los recursos no renovables \u201cLas energ\u00edas una vez consumidas, no tienen recuperaci\u00f3n. Ejemplo de estas son el petr\u00f3leo, el gas natural y otros gases, la energ\u00eda nuclear y el carb\u00f3n\u201d.<\/p>\n

    Tambi\u00e9n podemos citar al autor Wilfredo Jara Tirapegui que nos brinda una definici\u00f3n interesante respecto a los recursos renovables \u201cLas energ\u00edas renovables se caracterizan porque, en sus procesos de transformaci\u00f3n y aprovechamiento en energ\u00eda \u00fatil, no se consumen ni se agotan en una escala humana de tiempo. Entre estas fuentes est\u00e1n: la hidr\u00e1ulica, la solar (t\u00e9rmica y fotovoltaica), la e\u00f3lica y la de los oc\u00e9anos. Adem\u00e1s, dependiendo de su forma de explotaci\u00f3n, tambi\u00e9n pueden ser catalogadas como renovables aquellas provenientes de la biomasa y de fuentes geot\u00e9rmicas.\u201d2 (Wilfredo Jara Tirapegui, 2006, p\u00e1g.14).<\/p>\n

    [1] Ley Nacional 26.190 \u201cFomento nacional para el uso de fuentes renovables de energ\u00eda destinada a la producci\u00f3n de energ\u00eda el\u00e9ctrica\u201d. <\/em><\/p>\n

    Las energ\u00edas renovables con las que contamos son: e\u00f3lica, hidr\u00e1ulica, solar, geot\u00e9rmica, mareomotriz, undimotriz, biomasa y biocarburantes, las mismas provienen de recursos limpios, no emiten gases y son capaces de regenerarse por medios naturales.<\/p>\n

    El uso intensivo de estas fuentes de energ\u00eda han sido desarrolladas en los \u00faltimos 40 a\u00f1os aproximadamente y todav\u00eda se encuentran en estado de desarrollo dada su condici\u00f3n de energ\u00eda inagotable y de no ser contaminante, adem\u00e1s es una energ\u00eda disponible en cualquier parte del mundo pudiendo ser colectada y transformada en el lugar de utilizaci\u00f3n ofreciendo ventajas considerables particularmente en a\u00e9reas alejadas del conurbano para las cuales el costo y la distribuci\u00f3n de electricidad pueden ser muy elevadas.<\/p>\n

    Que, en este punto se hace una menci\u00f3n particular dada la utilizaci\u00f3n de esta fuente de energ\u00eda en sectores rurales ya que se perfilan como la soluci\u00f3n definitiva al problema de la electrificaci\u00f3n, con clara ventaja sobre otras alternativas.<\/p>\n

    Que, la energ\u00eda solar es la fuente de energ\u00eda m\u00e1s abundante de la tierra, renovable, disponible y gratuita.<\/p>\n

    Que, para controlar la peligrosa contaminaci\u00f3n del planeta hace falta reducir las emisiones contaminantes y desplazar los consumos energ\u00e9ticos hacia un modelo de desarrollo sostenible, que favorezca las fuentes energ\u00e9ticas renovables y sobre todo el aprovechamiento de la energ\u00eda solar.<\/p>\n

    Que, una de las tecnolog\u00edas renovables m\u00e1s importantes para la producci\u00f3n de energ\u00eda el\u00e9ctrica es la correspondiente a los sistemas solares fotovoltaicos para lo que se utilizan dispositivos a trav\u00e9s de los cuales se absorbe la energ\u00eda solar y en el cual se basa en la transformaci\u00f3n directa de la radiaci\u00f3n solar en energ\u00eda el\u00e9ctrica.<\/p>\n

    La conversi\u00f3n de energ\u00eda solar en energ\u00eda el\u00e9ctrica es un fen\u00f3meno f\u00edsico, el cient\u00edfico franc\u00e9s Alexandre Edmon Becquerel fue quien en 1839 descubri\u00f3 el efecto fotovoltaico. La palabra fotovoltaico procede de potos: luz y voltaico: electricidad y significa electricidad producida a trav\u00e9s de la luz.<\/p>\n

    \u201cEl efecto fotoel\u00e9ctrico o fotovoltaico consiste en la conversi\u00f3n de luz en electricidad. Este proceso se consigue con algunos materiales que tienen la propiedad de absorber fotones y emitir electrones. Cuando los electrones libres son capturados se produce una corriente el\u00e9ctrica que puede ser utilizada como electricidad\u201d.[2]<\/a> Esta conversi\u00f3n se realiza mediante dispositivos electr\u00f3nicos denominados celdas solares, tambi\u00e9n denominadas c\u00e9lulas fotovoltaicas o c\u00e9lulas fotoel\u00e9ctricas, las cuales tienen la capacidad de producir energ\u00eda el\u00e9ctrica al aprovechar la luz solar que llega sobre ellos, al fabricarse con materiales semiconductores que tienen la funci\u00f3n de recibir los fotones que viajan a trav\u00e9s de los rayos solares.<\/p>\n

    Que, las celdas fotovoltaicas cobraron auge a partir de los a\u00f1os 50, cuando comenzaron a ser utilizadas para el abastecimiento energ\u00e9tico de los sat\u00e9lites. Fabricadas a partir del silicio. Podemos encontrar tres tipos de c\u00e9lulas, la diferencia de las mismas radica b\u00e1sicamente en el procedimiento de fabricaci\u00f3n y se pueden diferenciar las siguientes alternativas:<\/p>\n

    C\u00e9lulas de materiales amorfos: Su construcci\u00f3n es simple y barata ya que se emplea poco material y existe la facilidad de su fabricaci\u00f3n en masa. El espesor del material a utilizar puede llegar a ser 50 veces menor que el equivalente fabricado en silicio monocristalino. Presenta un alto coeficiente de absorci\u00f3n, lo que permite la utilizaci\u00f3n de espesores de material activo muy peque\u00f1o. El silicio amorfo se presenta como un gran candidato para la fabricaci\u00f3n de c\u00e9lulas fotovoltaicas, utilizando c\u00e9lulas de silicio amorfo multicapa para retardar la degradaci\u00f3n que sufren al transcurrir determinado tiempo.<\/p>\n

    C\u00e9lulas de materiales policristalinos: Los m\u00f3dulos est\u00e1n formados por varios cristales. Son de mejor calidad que los de materiales amorfos, obtenidos a partir de procesos que no necesitan un control exhaustivos de la temperatura en la solidificaci\u00f3n del material de silicio. Se les da el nombre de policristalinos porque no hay la solidificaci\u00f3n no se hace en un solo cristal sino en m\u00faltiples. Una gran ventaja en la fabricaci\u00f3n de c\u00e9lulas de silicio policristalinas es la posibilidad de producirlas directamente en forma cuadrada, lo que facilita enormemente la fabricaci\u00f3n de paneles compactos sin posteriores mecanizaciones de la c\u00e9lula.<\/p>\n

    C\u00e9lulas de silicio monocristalino: Est\u00e1n formados por un \u00fanico cristal de silicio. Son los de mayor eficiencia y los m\u00e1s utilizados debido a la importante industria que se ha montado alrededor del silicio, siendo la base de todos los transistores, circuitos integrados y otros componentes activos electr\u00f3nicos. Absorben y producen mayor cantidad de energ\u00eda solar por metro cuadrado. Son m\u00e1s eficientes y de menor tama\u00f1o que los policristalinos<\/p>\n

    Que, existen dos tipos de sistemas de energ\u00eda solar fotovoltaica, los sistemas aislados o aut\u00f3nomos y los sistemas interconectados a la red el\u00e9ctrica, que son las opciones que se podr\u00edan implementar en las PyMES o instalaciones domiciliarias.<\/p>\n

    \u00a0<\/strong><\/p>\n

    Sistemas aislados o aut\u00f3nomos: <\/u><\/strong><\/p>\n

    Se trata de un sistema auto abastecedor, ya que aprovecha la irradiaci\u00f3n solar para generar la energ\u00eda el\u00e9ctrica necesaria en el suministro de una instalaci\u00f3n. Se utilizan para cubrir una determinada demanda el\u00e9ctrica. El uso de estos tipos de sistemas es com\u00fan en zonas rurales o alejadas de las ciudades tales como casas de campo, refugios de monta\u00f1as, instalaciones ganaderas, donde no llega la red el\u00e9ctrica o en lugares donde no es rentable la instalaci\u00f3n de l\u00edneas el\u00e9ctricas.<\/p>\n

    [1]\u00a0 (Javier Mar\u00eda M\u00e9ndez Mu\u00f1iz & Rafael Cuervo Garc\u00eda, 2007, p\u00e1g. 58)<\/p>\n

    Estos tipos de conexiones aisladas o aut\u00f3nomas ofrecen ventajas como:<\/p>\n