{"id":9485,"date":"2019-12-17T12:49:40","date_gmt":"2019-12-17T12:49:40","guid":{"rendered":"http:\/\/rivadaviamendoza.gob.ar\/hcd\/?p=9484"},"modified":"2023-08-08T15:22:21","modified_gmt":"2023-08-08T15:22:21","slug":"ordenanza-1234-2020-copy-copy-6-copy-copy-copy-copy-copy-copy-copy-copy-copy-copy-copy-copy-copy-copy-copy-copy-copy-2-copy-copy-copy-copy-copy-copy-copy-copy-copy-copy-copy-copy-copy-copy-copy-co-1-3","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/coworkdigital.com.ar\/hcd\/ordenanza-1234-2020-copy-copy-6-copy-copy-copy-copy-copy-copy-copy-copy-copy-copy-copy-copy-copy-copy-copy-copy-copy-2-copy-copy-copy-copy-copy-copy-copy-copy-copy-copy-copy-copy-copy-copy-copy-co-1-3\/","title":{"rendered":"DECRETO N\u00ba 01-19"},"content":{"rendered":"<p><strong><u>VISTO:<\/u><\/strong><\/p>\n<p>El Expediente N\u00ba 2019-00196-1, caratulado, Bloque Kolina, Concejal Del R\u00edo, presenta proyecto de Decreto: Balance Anual de Gesti\u00f3n de Concejales del Honorable Concejo Deliberante de Rivadavia, y<\/p>\n<p><strong><u>CONSIDERANDO:<\/u><\/strong><\/p>\n<p>La necesidad de asegurar a la ciudadan\u00eda una gesti\u00f3n eficiente y transparente.<\/p>\n<p>Que en administraci\u00f3n p\u00fablica y ciencia pol\u00edtica, rendici\u00f3n de cuentas o rendici\u00f3n de cuentas democr\u00e1tica se refiere al proceso en el que los ciudadanos vigilan y eval\u00faan el actuar responsable de los servidores p\u00fablicos por medio de mecanismos como la transparencia y la fiscalizaci\u00f3n para evitar el abuso de poder.<\/p>\n<p>Que supone la posibilidad de vislumbrar resultados no deseados a trav\u00e9s de \u00f3rganos o tribunales especializados del gobierno, el voto de la ciudadan\u00eda y la opini\u00f3n p\u00fablica. Actualmente es considerado un mecanismo necesario para el funcionamiento de la democracia y el combate a la corrupci\u00f3n.<\/p>\n<p>Que la rendici\u00f3n de cuentas, tambi\u00e9n llamada accountability\u00a0 consiste en la obligaci\u00f3n de los funcionarios p\u00fablicos de informar y publicitar sus acciones de gobierno y responder por sus actos o sus omisiones en el ejercicio del cargo y luego de este.<\/p>\n<p>Que esta obligaci\u00f3n de los gobernantes es la mayor conquista democr\u00e1tica: el republicanismo, forjado luego de a\u00f1os de luchas y conquistas sociales. Los gobernantes, de ese modo, al ser electos deben responder por sus decisiones. Todo funcionario p\u00fablico es responsable y deber\u00e1 responder ante los ciudadanos y ante los organismos de control y la Justicia por todo lo que haga o deje de hacer en el ejercicio de su cargo.<\/p>\n<p>Que la Ley Org\u00e1nica de Municipalidades en su art\u00edculo 8\u00aa estipula que es obligaci\u00f3n de los concejos, intendencias y comisiones municipales dar publicidad por la prensa provincial a todos sus actos, como asimismo, mensualmente, al balance de la inversi\u00f3n de sus rentas y de uno general al fin del ejercicio. El \u00abbolet\u00edn oficial\u00bb deber\u00e1 publicar gratuitamente las ordenanzas y balances municipales.<\/p>\n<p>Que, adem\u00e1s en su Art\u00edculo 71\u00ba resalta que son atribuciones y deberes generales del concejo dar publicidad por la prensa a todos sus actos.<\/p>\n<p>Que la rendici\u00f3n de cuentas forma parte tanto de la teor\u00eda democr\u00e1tica como de la vinculada con la reforma gubernamental, y lo p\u00fablico porque pretende la inclusi\u00f3n de los ciudadanos, la vigilancia de los gobiernos, mayor eficiencia presupuestal y la consolidaci\u00f3n de un buen Estado.<\/p>\n<p>Que \u200bla delegaci\u00f3n de obligaciones por parte de la ciudadan\u00eda al gobierno y la adquisici\u00f3n de derechos es posible en esta forma de gobierno debido al supuesto de que la soberan\u00eda reside en el pueblo. Cuando esta condici\u00f3n se cumple un mecanismo de supervisi\u00f3n es necesario, pues el gobierno puede tomar decisiones que repercuten en la sociedad entera de manera leg\u00edtima y hacer uso del presupuesto p\u00fablico.<\/p>\n<p>Que para que las demandas sociales se cumplan de manera efectiva es indispensable evitar que los funcionarios p\u00fablicos desv\u00eden el inter\u00e9s general en beneficio privado o abusen de sus facultades. Una herramienta para lograr esta condici\u00f3n es la rendici\u00f3n de cuentas porque permite exigir resultados, evaluarlos y castigar actos de corrupci\u00f3n. Algunos autores consideran la rendici\u00f3n de cuentas como un elemento inherente a la democracia representativa porque permite una participaci\u00f3n activa y constante de los ciudadanos en la limitaci\u00f3n del poder.<\/p>\n<p>\u200b Que esto permite al gobierno conservar su legitimidad mediante la confianza y la participaci\u00f3n ciudadana. Es importante precisar que el fin de esta herramienta no es impedir el uso de la discrecionalidad ni acabar con el poder, sino hacer responsables a los portadores de \u00e9ste ante quienes se ven afectados por sus decisiones. De esta forma, la rendici\u00f3n de cuentas es un elemento sustancial para la construcci\u00f3n de una democracia con mayor calidad que al mismo tiempo mejore el desempe\u00f1o gubernamental.<\/p>\n<p>Que son pilares de la rendici\u00f3n de cuentas la informaci\u00f3n, la justificaci\u00f3n y el castigo. De esta forma se obliga al poder a abrirse a la inspecci\u00f3n p\u00fablica, a explicar sus actos y lo supedita a la amenaza de sanciones. En conjunto posibilitan un proceso abierto, transparente y rec\u00edproco entre el individuo y la autoridad.<\/p>\n<p>Que los Honorables Concejos Deliberantes son la leg\u00edtima caja de resonancia de las demandas populares, asiento de la voluntad del vecino y \u00f3rgano generador de las normas b\u00e1sicas de la convivencia elemental. Deben cumplirlo con fidelidad, eficiencia y calidad.<\/p>\n<p>Que al momento de adoptar una decisi\u00f3n legislativa, el \u00f3rgano se encuentra ante la obligaci\u00f3n de dar a conocer la misma, en tanto su decisi\u00f3n misma como los fundamentos que la respaldan, en cumplimiento del requisito imperativo de la publicidad de toda norma escrita a los efectos de su aplicaci\u00f3n.<\/p>\n<p>Que en la actualidad, las administraciones p\u00fablicas en todo el mundo enfrentan nuevos desaf\u00edos producto de la introducci\u00f3n de tecnolog\u00edas de informaci\u00f3n y comunicaci\u00f3n. Diferentes formas de relacionamiento y demandas cada vez m\u00e1s espec\u00edficas por parte de la ciudadan\u00eda est\u00e1n llevando a que los gobiernos busquen nuevas formas de generar un cambio interno que les permita fortalecer su relaci\u00f3n con la comunidad.<\/p>\n<p>Que durante los \u00faltimos a\u00f1os, una nueva conceptualizaci\u00f3n sobre los gobiernos y sobre la gesti\u00f3n p\u00fablica dio inicio a m\u00faltiples debates y desarrollos acad\u00e9micos en torno a los alcances y desaf\u00edos que implican el Gobierno Abierto y el Gobierno Electr\u00f3nico, como nuevas formas de encarar la administraci\u00f3n de lo p\u00fablico.<\/p>\n<p>Que El Gobierno Electr\u00f3nico hace referencia a la informatizaci\u00f3n y al uso de las tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n y la comunicaci\u00f3n en los procesos de la Administraci\u00f3n P\u00fablica. En cambio, el Gobierno Abierto es un nuevo paradigma, que permite transformar la relaci\u00f3n entre la ciudadan\u00eda y el Estado tras el agotamiento de los modelos tradicionales de gesti\u00f3n p\u00fablica. Propone una reflexi\u00f3n sobre el rol que juega cada una de las partes intervinientes (gobierno, ciudadan\u00eda, sector privado, etc.) y sobre las transformaciones integrales en los procesos de creaci\u00f3n y aplicaci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas<\/p>\n<p>Que la transparencia, la participaci\u00f3n y la colaboraci\u00f3n son las bases del gobierno abierto.<\/p>\n<p>Que el ejercicio de la transparencia es fundamental para garantizar el acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica, un derecho garantizado por la Ley de Derecho de Acceso a la Informaci\u00f3n P\u00fablica. Es importante promoverlo porque aporta a la mejora en las condiciones de vida de la ciudadan\u00eda en la medida en que le permite tomar decisiones basadas en informaci\u00f3n y participar en los asuntos p\u00fablicos. Adem\u00e1s, es un instrumento esencial para el ejercicio de otros derechos, como los econ\u00f3micos, sociales y culturales.<\/p>\n<p>Que la transparencia puede ser:<\/p>\n<ul>\n<li>Pasiva: cuando la informaci\u00f3n es solicitada y entregada por el Estado a partir de un requerimiento.<\/li>\n<li>Activa: cuando el Estado disponibiliza p\u00fablicamente informaci\u00f3n relevante sobre la gesti\u00f3n y la mantiene actualizada. La Ley 27.275 promueve la transparencia activa, por la que cada \u00e1rea del Estado tiene que publicar de manera accesible, gratuita, actualizada y en formato procesable informaci\u00f3n relevante de modo permanente sin que sea solicitada (habitualmente a trav\u00e9s de sitios web y portales espec\u00edficos), permitiendo conocer y controlar el funcionamiento de la Administraci\u00f3n P\u00fablica.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Que la entrega de declaraciones juradas de parte de los Concejales es un modo de rendir cuentas, pero creemos que hay que dar un paso m\u00e1s all\u00e1 y entregar una verdadera rendici\u00f3n de cuentas sobre la gesti\u00f3n realizada a lo largo de los meses del a\u00f1o, teniendo en cuenta que al fin y al cabo son los proyectos de los concejales y actividades que realizan los que verdaderamente influyen en la vida cotidiana de los vecinos.<\/p>\n<p>Que muchos Concejos Deliberantes cuentan con tableros ciudadanos que es una herramienta digital que les permite a los organismos p\u00fablicos rendir cuentas sobre sus proyectos prioritarios a la ciudadan\u00eda, centralizar la comunicaci\u00f3n y promover la mejora continua a partir del monitoreo, la identificaci\u00f3n de puntos de mejora y la evaluaci\u00f3n de la administraci\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n<p>Que rendir cuentas a la sociedad es una responsabilidad \u00e9tica.<\/p>\n<p>Que si bien el Honorable Concejo Deliberante de Rivadavia cuenta con su p\u00e1gina web actualizada con los proyectos aprobados y las acciones realizadas por el cuerpo de concejales, es de p\u00fablico conocimiento que no es una herramienta suficiente y que adem\u00e1s es impersonal, ya que los proyectos no se encuentran divididos por concejal o autor\u00eda .<\/p>\n<p>Que hay proyectos presentados por los concejales que no son aprobados, es decir que los ciudadanos nunca los conocen, y que adem\u00e1s cada concejal realiza actividades por fuera del concejo que tambi\u00e9n forman parte de una gesti\u00f3n que los vecinos deben conocer.<\/p>\n<p>Que, si bien algunos concejales tienen p\u00e1ginas personales para publicitar sus proyectos, hay otros que no, y es necesario que los vecinos conozcan la cantidad y calidad de proyectos presentado por cada uno para luego evaluar si votarlos en una posible reelecci\u00f3n.<\/p>\n<p>Que ser\u00e1 el modo en el que los vecinos podr\u00e1n observar si los concejales han cumplido con sus funciones\u00a0 de:<\/p>\n<ul>\n<li>Representar a los vecinos.<\/li>\n<li>Legislar: Proyectar, debatir, sancionar ordenanzas, resoluciones y decretos en beneficio de la comunidad.<\/li>\n<li>Controlar actos de gobierno.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Que ning\u00fan concejal deber\u00eda negarse ya que le corresponde dar cuentas a la sociedad por el rol que ocupan.<\/p>\n<p>Que, dicho balance ser\u00e1 realizado por cada concejal y su equipo y ser\u00e1 expuesto en una sesi\u00f3n, al finalizar el a\u00f1o, ya sea ordinaria, o especial (ya que el art\u00edculo 18 del reglamento interno del HCD lo permite por ser un caso de inter\u00e9s p\u00fablico) pedida exclusivamente para el balance anual.<\/p>\n<p>Que cada concejal contar\u00e1 con aproximadamente 10 minutos para exponer su balance, de manera concisa y clara.<\/p>\n<p>Que el balance deber\u00e1 contar con cantidad de proyectos presentados, cuantos proyectos han ingresado a cada comisi\u00f3n, de que tipolog\u00eda han sido (ordenanza, resoluci\u00f3n, declaraci\u00f3n, pedido de informe).<\/p>\n<p>Que en caso de que el concejal este terminando su periodo legislativo, contar\u00e1 con 20 minutos para exponer un balance de su gesti\u00f3n completa, es decir de los 4 a\u00f1os, con la misma metodolog\u00eda que el balance anual.<\/p>\n<p>Que, luego de ser expuestos, los balances ser\u00e1n subidos a la p\u00e1gina web del Honorable Concejo Deliberante, por tratarse de informaci\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n<p>Que dicha sesi\u00f3n ser\u00e1 publicitada en las redes sociales del Concejo Deliberante, se invitar\u00e1 a vecinos, autoridades y prensa.<\/p>\n<p>Que, este balance anual, realizado por cada uno de los concejales pondr\u00e1 en <strong>primac\u00eda los valores<\/strong> de transparencia, eficacia, eficiencia, calidad y hablar\u00e1 de la responsabilidad que tiene cada edil ante los vecinos que lo eligieron.<\/p>\n<p><strong><u>POR ELLO:<\/u><\/strong><\/p>\n<p>El Honorable Concejo Deliberante de Rivadavia, Mendoza, en uso de sus facultades:<\/p>\n<p><strong><u>DECRETA:<\/u><\/strong><\/p>\n<p><strong><u>Art\u00edculo 1\u00ba:<\/u><\/strong> Cr\u00e9ase el Art\u00edculo 22 bis en el Reglamento Interno del Honorable Concejo Deliberante donde se incorpora la obligatoriedad de un balance anual de los Concejales. El mismo quedar\u00e1 redactado de la siguiente manera:<\/p>\n<p><strong><u>Art\u00edculo 22\u00ba bis: <\/u><\/strong>Cada Concejal realizar\u00e1 anualmente un balance de su gesti\u00f3n detallando cantidad de proyectos presentados, cuantos proyectos han ingresado a cada comisi\u00f3n, de que tipolog\u00eda han sido (ordenanza, resoluci\u00f3n, declaraci\u00f3n, pedido de informe), tem\u00e1ticas m\u00e1s frecuentes y todo lo que el Concejal crea necesario que se entere el vecino, siempre y cuando no se pase del tiempo estipulado para la presentaci\u00f3n.<\/p>\n<p><strong>a)<\/strong> En caso de tratarse de bloques comprendidos por m\u00e1s de un Concejal y trabajar los proyectos en conjunto, podr\u00e1n decidir realizar solo un balance por bloque<\/p>\n<p><strong>b) <\/strong>Cada exposici\u00f3n tendr\u00e1 un tiempo de hasta 10 minutos y se realizar\u00e1 en la \u00faltima sesi\u00f3n ordinaria del a\u00f1o o se har\u00e1 un llamado a Sesi\u00f3n Especial, dependiendo de los tiempos, esta decisi\u00f3n ser\u00e1 tomada por el Presidente del Honorable Concejo Deliberante.<\/p>\n<p><strong>c) <\/strong>En caso de tratarse de un Concejal que est\u00e1 concluyendo su gesti\u00f3n, este deber\u00e1 exponer un balance de los 4 a\u00f1os, y para ello dispondr\u00e1 de un tiempo de 15 a 20 minutos.<\/p>\n<p><strong>d)<\/strong> Luego de las exposiciones, cada Concejal entregar\u00e1 su balance en modo de documento para que sea subido a la p\u00e1gina web del Honorable Concejo Deliberante.<\/p>\n<p><strong>e) <\/strong>Dicho balance se realizar\u00e1 a partir de la aprobaci\u00f3n de este Decreto todos los a\u00f1os, y se convocar\u00e1 a trav\u00e9s de redes sociales e invitaciones a los vecinos, Autoridades y a la prensa a ser part\u00edcipes de esta sesi\u00f3n.<\/p>\n<p><strong>f)<\/strong> Autorizar al Presidente del Honorable Concejo Deliberante a realizar un balance de gesti\u00f3n para expresar lo realizado en el periodo mencionado.<\/p>\n<p><strong><u>Art\u00edculo 2\u00ba:<\/u><\/strong> Comun\u00edquese al Departamento Ejecutivo a sus efectos e ins\u00e9rtese en el Libro de Decretos de este Cuerpo.<\/p>\n<p>Dada en la Sala de Sesiones, \u201cBandera Nacional Argentina\u201d, del Honorable Concejo Deliberante de Rivadavia, Mendoza, a los 19 d\u00edas del mes de noviembre de 2019.<\/p>\n<p><strong>\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0MAR\u00cdA IN\u00c9S DALLAGO\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 MAURICIO DI C\u00c9SARE<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 SECRETARIA H.C.D.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 PRESIDENTE H.C.D.<\/strong><\/p>\n<p>Cpde. Expte. N\u00ba 2019-00196-1\u00a0 H.C.D.<\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/coworkdigital.com.ar\/hcd\/wp-content\/uploads\/2020\/12\/Decreto-01-19.pdf\"><img decoding=\"async\" class=\"wp-image-6224 alignleft\" src=\"https:\/\/coworkdigital.com.ar\/hcd\/wp-content\/uploads\/2020\/06\/descarga_pdf-150x150.png\" width=\"50\" height=\"53\" srcset=\"https:\/\/coworkdigital.com.ar\/hcd\/wp-content\/uploads\/2020\/06\/descarga_pdf-282x300.png 282w, https:\/\/coworkdigital.com.ar\/hcd\/wp-content\/uploads\/2020\/06\/descarga_pdf.png 496w\" sizes=\"(max-width: 50px) 100vw, 50px\" \/><\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>VISTO: El Expediente N\u00ba 2019-00196-1, caratulado, Bloque Kolina, Concejal Del R\u00edo, presenta proyecto de Decreto: Balance Anual de Gesti\u00f3n de Concejales del Honorable Concejo Deliberante de Rivadavia, y CONSIDERANDO: La necesidad de asegurar a la ciudadan\u00eda una gesti\u00f3n eficiente y transparente. 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