VISTO:
El Expediente No 2021-00268-4, caratulado Bloque U.C.R. Concejales Abate –
Rodríguez, presentan proyecto de Declaración: Juegos infantiles en la plaza Bernardino
Rivadavia, y
CONSIDERANDO:
La necesidad de los niños de jugar y de estar en contacto con la naturaleza y de que,
la urbanización de ciudades los hace cada vez más escasos es que los usos de estas áreas
sean cada vez más demarcadas.
Que, durante nuestra infancia, tuvimos el privilegio de vivir en un entorno que nos
permitió jugar de manera libre en la calle y en los baldíos próximos a nuestras casas; de
explorar el vecindario más allá de sus límites; de tener amigos en nuestro entorno
habitacional, y la posibilidad de emplear en el juego, todo el tiempo libre del que
disponíamos.
Que, a partir de esta reflexión, comenzó a surgir una preocupación por incorporar en
áreas urbanas espacios comunes equipados y habilitados que promuevan y faciliten el juego
y el movimiento en los niños, de manera segura y cercana a casa.
Que, durante los últimos años, el estilo de vida de las familias ha sido un motor
transformador del sector inmobiliario. Ejemplo de esto es la evolución en el diseño de las
unidades residenciales, como también de los tipos de equipamientos que se ofrecen,
particularmente en las áreas comunes de los proyectos residenciales de zonas urbanas.
Que, es así que, en sectores con alta concentración de servicios y comercio, donde
generalmente las densidades habitacionales son mayores y existe una limitante espacial en
todos los contextos, las inmobiliarias han debido innovar en sus propuestas y productos,
orientándose en ciertas líneas de acción, como, por ejemplo, orientarse a satisfacer dentro
del proyecto aspectos que el entorno inmediato no ofrece o dificulta, como también adecuar
sus propuestas a las nuevas tendencias y estilos de vida. Algunos de estos aspectos son
parte de la misma unidad habitacional, y otras, corresponden a la integración de espacios
comunes que ofrecen alternativas para el desarrollo de distintas actividades,
transformándose en elementos atractivos al momento de tomar la decisión de donde vivir.
Que, el diseño y creación de áreas comunes que sustenten estos nuevos estilos de
vida, promueven la habilitación de espacios sensibles a las necesidades según los perfiles
de los clientes y los segmentos socioculturales a los que pertenecen. Dentro de las
posibilidades de selección de vivienda, existen personas que privilegian las zonas céntricas
de las ciudades, debido a la cercanía con sus trabajos, lugares de estudio, comercio,
servicios, entre otros, constituyéndose en oportunidades de diferenciación para el mercado.
Estos proyectos, que se desarrollan en áreas densamente pobladas, donde los espacios
comunes adquieren mayor importancia que en otras zonas de la ciudad o en otras tipologías
de vivienda, ofreciendo oportunidades de desarrollo de actividades que permiten minimizar
carencias y/o vulnerabilidades de los entornos inmediatos, mejorando así las condiciones de
vida y la forma de habitar de la población.
Que, actualmente, las actividades sociales se están desarrollando fuera de las
viviendas. Los cumpleaños se celebran al aire libre, la comida se sirve en restaurantes o se
pide a domicilio, la ropa parte a lavanderías o a la casa de los padres, las reuniones
familiares se efectúan en un centro de evento o quincho, los niños para jugar deben
trasladarse junto a un adulto a parques y plazas. En ese sentido, se observan iniciativas que
se muestran como propuestas innovadoras para lograr minimizar los efectos que produce la
carencia de espacios dentro de la unidad de vivienda que promuevan la recreación y
esparcimiento. Hoy en día denominadas “Facilities”, entre las que destacan club house
equipados con mesa de pool, lounge, espacios ideales para compartir con los amigos, salas
de cine, juegos para niños, centros de spa con jacuzzi, salas de estudio con WI-FI, salones
gourmet y pistas de trote alrededor o en la azotea de los edificios para practicar running,
son propuestas que permiten la recreación y uso de tiempo de ocio sin necesidad de salir a
la calle.
Que, los niños se tornan relevantes al momento de diseñar y distribuir los espacios
comunes, satisfaciendo necesidades básicas para su desarrollo integral, tales como el juego
y movimiento, en su entorno habitacional.
Que, particularmente, en el caso de los niños, las diferencias pueden ser muy
marcadas debido a la zona donde habita su comunidad y ambiente. Al evaluar la
infraestructura en las ciudades para promover la actividad física y recreación en la
población infantil.
Que, considerando además que las experiencias vividas no son las mismas en el
niño que es criado y educado en un área urbana, comparada con otro niño cuyo medio ha
sido marcado por el acceso a áreas de parques y jardines más amplios en su entorno
habitacional, que es el caso de las zonas rurales, donde además la calidad del aire es buena
y contaminación acústica es bastante más baja que en una zona urbana.
Que, estas zonas brindan a la población infantil la posibilidad de experimentar en su
juego el tiempo espontáneo, lo imprevisible, la aventura, el riesgo, la confrontación con el
mundo físico-natural, en su entorno habitacional.
Que, en las zonas urbanas el movimiento, las actividades recreativas y actividades
físicas se ven afectadas significativamente debido a factores como el aumento de la
inseguridad, el fenómeno de la urbanización, el aumento de la densidad del tráfico, el
aumento en la sensación de la inseguridad o la reducción de la cantidad de espacios
públicos recreativos.
Que, las zonas urbanas, por su crecimiento e inseguridad, han creado una
experiencia de juego organizada, planificada y estandarizada, formal e institucionalizada.
Lo que se ha traducido en la disminución del nivel de autonomía de los niños en su calidad
psicomotor, emocional, cognitivo y afectivo, disminución de la vida y el nivel de su
bienestar (aumento de la obesidad infantil y otras enfermedades.). Así también, existen
otros problemas que se desarrollan en zonas, donde los niños utilizan para el juego al aire
libre, las áreas públicas como calles, pasajes de cemento o asfalto existiendo riesgo de
accidente entre otros.
Que, debemos preocuparnos de entregar a nuestros clientes no solamente un lugar
donde vivir, sino que un lugar donde habitar, que permita un desarrollo integral y satisfaga
las necesidades básicas de desarrollo de cada integrante del núcleo familiar.
Que, una de las necesidades importantes en el desarrollo infantil es el juego, a través
del cual el niño logra una experiencia de sociabilización importante para su desarrollo
integral. Estos juegos muchas veces van de la mano con el movimiento, el cual puede estar
enfocado a un juego deportivo, tomando en consideración los beneficios del deporte en los
niños en su integración social, adquisición de valores fundamentales y colaboración a su
desarrollo corporal.
Que, considerando las recomendaciones de práctica de actividad física habitual en
los niños, como lo indica la imagen N° 1, el Consejo General de Colegios Oficiales de
Licenciados en Educación Física y Ciencia de la Actividad Física y del Deporte,
recomienda la realización de actividad física moderada o vigorosa durante al menos 60
minutos diarios, pudiendo repartirse en dos o más sesiones, en su mayor parte aeróbica.
Que, los hábitos que se adquieren durante ciertos periodos de la vida se mantienen
fácilmente a posteriori y se echan de menos cuando faltan o no se pueden realizar. La
práctica de ejercicio físico debe ser incorporada a la vida cotidiana de forma espontánea,
como un estilo de vida saludable que es recomendable adquirir desde la infancia, al igual
que la higiene, la seguridad o el estudio.
Que, de acuerdo con la Organización Mundial de la Salud (OMS), la cantidad
necesaria de actividad física en los niños deberían ser 6 horas a la semana. Sin embrago,
actualmente en Argentina la obligatoriedad indica que sólo se deben efectuar dos horas
semanales, proyectando durante el 2017 una modificación en colegios públicos a 3 horas
aquellos sin jornada escolar completa y 4 en colegios de jornada escolar completa.
Que, según un estudio del Instituto de Nutrición y Tecnología de los Alimentos
(INTA) realizado el año 2016, los avances de la obesidad no se detienen. La falta de
actividad física constituye el cuarto factor de riesgo de mortalidad a nivel mundial e influye
considerablemente en la prevalencia de enfermedades no transmisibles (ENT) y en la salud
general de las personas (Organización Mundial de la Salud, 2010). La misma entidad señala
que, con el fin de mejorar las funciones cardiorrespiratorias, musculares y la salud ósea, es
necesario acumular un mínimo de 60 minutos diarios, (300 minutos semanales), de
actividad física moderada o vigorosa. La actividad física por un tiempo superior al señalado
reportará un beneficio aun mayor para la salud.
Que, es importante considerar, además que, el panorama de seguridad alimentaria y
nutricional elaborado por la OPS/OMS y la FAO ubica a la Argentina primera en el ranking
regional de obesidad. Según ese informe, el 9,9% de los niños menores de cinco años
padecen el problema. Para otros organismos, en cambio, figura segunda con un 7,3%.
Que, en el primer ranking, al país lo siguen Perú, con 9,8%, y Chile, con 9,5%. “En
escuelas y en chicos de entre 11 y 12 años, llegamos a ver hasta un 48% de obesidad “, dice
Irina Kovalskys, coordinadora del comité de nutrición, obesidad y actividad física de Ilsi
(Instituto Internacional de Ciencias de la Vida) y docente de la carrera de Nutrición de la
Universidad Favaloro.
Que, aunque hasta hace algunos años el sobrepeso y la obesidad eran percibidos
como un problema de los países desarrollados, en la actualidad la epidemia se extiende a
una velocidad de vértigo a los países de bajos y medianos ingresos. Según la Federación
Interamericana del Corazón, se estima que en América latina la prevalencia de sobrepeso
y obesidad en chicos menores de 5 años es de más del 7%; en escolares hasta los 11, de
entre el 18,9 y el 36,9%, y en adolescentes de 12 a 19 años es del 16,6 al 36,8%. Es decir,
del total de niños y adolescentes de América latina entre el 20 y el 25% de la población
tiene sobrepeso y obesidad.
Que, “La obesidad es un fenómeno global que no parece ceder y que impacta con
mayor intensidad en nuestros países -dice Esteban Carmuega, director del Centro de
Estudios sobre Nutrición en la Infancia (Cesni)-. En adultos, la Argentina incrementó un
18% el exceso de peso en la última década, pero la obesidad un 45%. Según la Encuesta
Mundial de Salud Escolar, hecha en 2007 y 2012, en los adolescentes, el incremento del
sobrepeso fue un 16% y el de la obesidad un 34%. Hoy, uno de cada cuatro escolares tiene
sobrepeso. Probablemente la mayor parte de ellos serán adultos obesos y el tratamiento es
poco eficaz. En 30 años, nuestras guardias estarán colapsadas de diabetes e infarto
temprano.”
Que, este panorama no presenta grandes diferencias entre las distintas provincias, ni
entre ciudades y medio ambiente rural.
Que, los espacios públicos recreativos tales como áreas verdes y plazas, deben
contar con equipamiento, ser facilitadores cómodos y seguros, para que la población
beneficiaria incorpore su uso habitual.
Que, la promoción de la actividad física para mejorar la calidad de vida y salud de la
comunidad apunta a la generación de entornos saludables, considerados como los
escenarios comunitarios o locales donde deben existir oportunidades y condiciones para el
desarrollo tanto individual como colectivo, mejorar la calidad de vida y estado de salud,
fortaleciendo la capacidad de las personas para adquirir hábitos saludables que les
permitan, afrontar los problemas relacionados con los estilos de vida cotidiana,
incentivando, por ejemplo, la práctica de la actividad física, la alimentación saludable y la
sana recreación.
Que, uno de los desafíos de la colocación de estos juegos apunta a fortalecer el
enfoque colectivo/social de la Promoción de la salud a través de la práctica de actividad
física.
Que, el uso de los mismos tiene como propósito contribuir al desarrollo de políticas
públicas de nivel nacional, regional y comunal que construyan oportunidades para que las
personas, familias y comunidades accedan a entornos saludables.
Que, considerando el entorno comunal habitacional, las necesidades y estado de la
población infantil en nuestro país nace esta propuesta de equipamiento de la Plaza
Departamental, área común de todos los rivadavienses, con el objetivo de brindar un
espacio seguro de esparcimiento y relajación para los habitantes. Mejor la calidad de vida,
promoviendo la actividad física y recreación en la infancia en su entorno.
POR ELLO:
El Honorable Concejo Deliberante de Rivadavia, Mendoza, en uso de sus
facultades:
DECLARA
Artículo No1: Veríamos con agrado que el ejecutivo municipal incorporara juegos
infantiles modernos, seguros y atractivos, que inviten a los vecinos a disfrutar de este
espacio público tan emblemático como es en la plaza departamental Bernardino Rivadavia
Artículo No2: Comuníquese al Departamento Ejecutivo a sus efectos, e insértese en el
Libro de Declaraciones de este Cuerpo.
Dada en la Sala de Sesiones “Bandera Nacional Argentina”, del Honorable Concejo
Deliberante de Rivadavia, Mendoza, a los 23 días del mes de noviembre de 2021.
MARÍA INÉS DALLAGO MAURICIO DI CÉSARE
SECRETARIA H. C .D. PRESIDENTE H. C. D.
Cpde. Expte. No 2021-00268-4 H.C.D