VISTO:
El Expediente No 2022-00125-5, caratulado: Bloque Frente de Todos P/J, concejal
Villalba, presenta proyecto de Declaración: Declarar Departamental, por el centésimo
aniversario de la creación de (YPF), y
CONSIDERANDO:
El decreto presidencial que crea la Dirección General de Yacimientos Petrolíferos
Fiscales.
La ley 26741 de que declara de Interés Público Nacional el logro de autoabastecimiento de
hidrocarburos, la creación del Consejo Federal de Hidrocarburos y la Declaración de
Utilidad Pública y sujeto a expropiación del 51% del patrimonio de YPF S. A. y Repsol
YPF Gas S. A.
Que, el 3 de junio de 1922 se crea por decreto del presidente Hipólito Yrigoyen, la
Dirección General de Yacimientos Petrolíferos Fiscales, como consecuencia de las
actividades de exploración y desarrollo que venían aconteciendo en el país. La misma se
constituyó como una Sociedad del Estado Nacional (YPF S.E.), dependiente del Ministerio
de Economía de la Nación, quien designaba sus autoridades a través de la Subsecretaría de
Empresas Públicas.
Que, el objeto principal de esta sociedad fue la exploración, explotación y
distribución de hidrocarburos a nivel nacional e internacional. El General Enrique Mosconi
fue nombrado en el cargo de director general de Yacimientos Petrolíferos Fiscales (YPF),
impulsando fuertemente la actividad y su expansión
Que, es importante destacar, que la política social instaurada en YPF, fue
influenciada por la visión de Mosconi sobre la organización del trabajo, donde valoraba las
intervenciones empresariales en relación a la vivienda obrera, la asistencia educativa y
sanitaria. Entre los principales logros de su gestión cabe mencionar, la electrificación de los
yacimientos, la adquisición de barcos petroleros, remolcadores y cisternas, la destilería de
la ciudad de La Plata, la actividad desarrollada en la provincia de Salta y en la zona
neuquina de Plaza Huincul y la construcción de surtidores en la vía pública.
Que, con la asunción del presidente Juan Domingo Perón, la política energética
impulsada buscó reactivar a YPF, creando la empresa Gas del Estado. La articulación más
importante entre estas dos empresas fue la construcción del Gasoducto presidente Perón,
tras casi tres años de obra.
Que, el presidente Perón realizó un convenio en materia de hidrocarburos con
capitales extranjeros, con el objetivo de estimular el ingreso de inversiones con el fin de
abastecer la importante demanda de divisas que el modelo industrialista requería. Aunque
el abastecimiento energético se logra cuando finaliza el gobierno de Frondizi, el costo fue
muy elevado, porque se entregaron a las petroleras extranjeras enormes extensiones de
tierra para la explotación, con exenciones impositivas, las objeciones que se adujeron por
aquel momento es que los contratos se llevaron adelante sin licitación y sin tratamiento por
parte del congreso. Ya con la presidencia de Illia, se dictó el decreto N 744/63 por el cual se
declara la nulidad de aquellos acuerdos petroleros, por vicios de ilegitimidad y por ser
dañosos a los derechos e intereses de la Nación. Así, YPF va perdiendo el
autoabastecimiento y decae su producción petrolera.
Que el gobierno de facto de Onganía modificó una ley marco para el mercado
petrolero que se había aprobado bajo la gestión de Frondizi (ley 14.773), y volvió a hacer
regir el principio de propiedad estatal del petróleo, pero no se limitó a YPF -es decir,
cualquier compañía podía ser concesionada por el estado para la explotación del
hidrocarburo.
Que, durante la dictadura iniciada en 1976 hasta 1983, la empresa YPF estuvo en
una profunda crisis.
Que, la administración de Raúl Alfonsín experimentó un grave problema con YPF,
ya que durante la década del 80 la empresa se tornó sumamente deficitaria. Aun así, hasta
1989, YPF se mantuvo como una Sociedad del Estado dependiente del Poder Ejecutivo
Nacional.
Que, en la década del 90, con la administración de Menem se impulsó la ley de
“reforma del estado” y se abrió una instancia de desnacionalización de los recursos
económicos y energéticos del país.
Que, con el transcurrir de los años, fue creciendo el porcentaje de participación
privada, fundamentalmente orientado hacia fondos comunes de inversión extranjeros y al
sector privado argentino, manteniéndose la participación del Estado Nacional. A inicios del
año 1999 el Estado Nacional vendió el 14,99% de sus acciones a Repsol. La participación
privada estaba compuesta por fondos comunes de inversión extranjeros (ingleses, franceses,
estadounidenses, bancos nacionales y AFJPs, bancos internacionales, empresas petroleras
de capitales nacionales y particulares). Entre mediados y fines de 1999 se concretó la venta
del resto del paquete accionario del Estado y Repsol adquirió el 83,24% de las acciones,
quedando el 0,4 % en litigio y en poder de los agentes de YPF SA.
Que, en 2007 el Grupo Petersen compró parte de las acciones de Repsol,
aumentando su participación en los años siguientes. Así pues, a fines de 2011 la propiedad
de las acciones quedó estructurada de la siguiente manera: Repsol S.A. controlaba a YPF
S.A. con el 57,43% de las acciones; la familia Eskenazi poseía otro 25,46%; un 17,09%
adicional eran acciones en manos de otros inversores privados; y el 0,02% restante
pertenecía al Estado Nacional (conservando la acción de oro). En ese entonces, YPF
controlaba el 32% de la producción de hidrocarburos y el 23% de la de gas.
Que, en 2012 la entonces presidenta de la Nación Cristina Fernández de Kirchner
presentó el proyecto de ley de Soberanía Hidrocarburífera de la República Argentina y fue
sancionado por el Congreso de la Nación. El proyecto de ley en su primer artículo
expresaba lo siguiente “declárase de interés público nacional y como objetivo prioritario de
la República Argentina el logro del autoabastecimiento de hidrocarburos, así como la
exploración, explotación, industrialización, transporte y comercialización de hidrocarburos,
a fin de garantizar el desarrollo económico con equidad, la creación de empleo, el
incremento de la competitividad de los diversos sectores económicos y el crecimiento
equitativo y sustentable de las provincias y regiones”. Asimismo, se creó el Consejo
Federal de Hidrocarburos con las siguientes funciones: promover la actuación coordinada
del Estado nacional y los Estados provinciales, a fin de garantizar el cumplimiento de los
objetivos de la presente; expedirse sobre toda otra cuestión vinculada al cumplimiento de
los objetivos de la presente ley y a la fijación de la política hidrocarburífera de la República
Argentina, que el Poder Ejecutivo Nacional someta a su consideración. La propuesta de
recuperar YPF no fue con intención de impulsar una política de expropiación o estatizante,
sino para satisfacer una necesidad porque se había entrado en déficit energético, y además
se había perdido el superávit fiscal por la importación de energía. Con este nuevo
paradigma YPF revirtió el declive de la producción de petróleo y gas, en 2014 la evolución
de producción de petróleo fue de un 9,6%, mientras que la producción de gas había crecido
en un 25,1%. Esta decisión política, marcó un hito histórico trascendental porque se ha
pasado de perforar 546 pozos en 2011 a 908; y con todo lo que esto significa en materia
petrolera, puestos de trabajo y desarrollo económico en las ciudades. En estos últimos años,
la compañía lideró la exploración y producción de gas y petróleo y la refinación y provisión
de combustibles a lo largo y ancho del país; contribuyendo con la creación de pueblos y
comunidades enteras; y desarrollando distintas unidades de negocio como Química,
Aviación, Transporte y Agro, entre otras, para brindar soluciones a todos los sectores de la
industria nacional.
Que, también creó Y-TEC, el puente entre el sector productivo y científico de YPF
junto al CONICET, para generar nuevas tecnologías y soluciones que agreguen valor en las
distintas cadenas productivas de las que YPF participa.
Que, sin lugar a dudas, conmemorar el centenario de una empresa que es un
emblema y un orgullo para los argentinos, nos convoca a seguir impulsando políticas
públicas en defensa del interés, de la industria nacional y de toda la matriz energética con la
finalidad de llegar a un desarrollo sustentable y diversificado.
POR ELLO
El Honorable Concejo Deliberante de Rivadavia, Mendoza, en uso de sus facultades:
DECLARA
Artículo 1°: Declarar Interés Departamental el centésimo aniversario de la creación de
YACIMIENTOS PETROLIFEROS FISCALES (YPF) a conmemorarse el 3 de junio de
2022.
Artículo 2°: Comuníquese al Departamento Ejecutivo a sus efectos, e insértese en el Libro
de Declaraciones de este Cuerpo.
Dada en la Sala de Sesiones “Bandera Nacional Argentina”, del Honorable Concejo
Deliberante de Rivadavia, Mendoza, a los 29 de noviembres de 2022.
ILIANA ROQUE HERNÁN AMAT
SECRETARIA H. C.D. PRESIDENTE H. C. D.
Cpde. Expte. No 2022-00125-5 H.C.D