Ordenanza 4436-2009

ORDENANZA Nº 4436

VISTO
La situación de Emergencia Sanitaria, que se está analizando a nivel Nacional y Provincial con motivo de la Pandemia Mundial causada por la propagación del virus  de la influenza A H1N1: ,  y

CONSIDERANDO
Que la O.M.S declaró la pandemia de la influenza y elevó el nivel de alerta a fase 6. la fase 6 de pandemia  significa que el virus se extiende y hay contagios estables en países de distintas regiones.
La influenza A o gripe porcina es una enfermedad respiratoria de los cerdos causadas por el virus influenza, el cual provoca brotes comunes de influenza entre estos animales, el virus pasó de un cerdo a un humano, y de mutaciones, se convirtió en una gripe que se contagia de humano a humano. Según los investigadores, este nuevo virus conbina características de la gripe aviar, porcina y humana; por ello no es correcto hablar de gripe A H1N1.
Se contagia cuando el virus ingresa por vía respiratoria, a partir de estornudos o de la tos de los pacientes infectados. El virus permanece en diferentes superficies que pueden pasar a las manos; y al llevar las mismas a la boca y a los ojos produce el contagio.
En la Argentina existen mas de mil personas infectadas, que incluyen a nuestra Provincia, y alertan a nuestro Departamento en donde existen tres casos sospechosos.
En línea con esta problemática, el Ministerio de Salud de la Nación creó el Comité de Seguimiento de la Gripe A (N1H1), compuesto por funcionarios nacionales, provinciales y especialistas en el tema, a efectos de establecer medidas de  control de la pandemia, destacándose por ejemplo: 1) establecimiento de equipos de comunicación integrado por especialistas para informar a la población, 2) Facultar a las jurisdicciones  a ampliar el período de vacaciones de invierno. 3) Solicitar a la población evitar asistir a eventos masivos.
Sin embargo,  en el ámbito nacional, aún no se ha declarado por Ley el estado de emergencia sanitario nacional, hecho que se viene dilatando inncesariamente con grave peligro para la  población.
En la jurisdicción provincial, en el dìa de la fecha el Gobernador dicto el Decreto Nº 1395 en el cual declara la emergencia sanitaria de la provincia de Mendoza´con el fin de fortalecer el sistema sanitario provincial disponiendo una convocatoria amplia de profesionales de la salud para ampliar la covertura y autorizando la suspensión de eventos o reuniones de acceso público en el territorio provincial.
Asimismo se dispuso adelantar el perìodo de vacaciones invernales a partir del 6 de julio del 2009 en todos los establecimientos y niveles educativos.
En nuestro Departamento, fue oportunamente creado el Comité de Contingencia Sanitaria, con el objetivo prioritario de abordar la problemática del Dengue, y a partir de tal conformación hoy está abordando con pertinencia, las medidas preventivas para evitar el contagio de Gripe A (H1N1). Este Comité, está integrado por un equipo de especialistas, representantes del Hospital Carlos Saporiti, el Área Departamental de Salud y la Municipalidad y es aconsejable en la emergencia que amplíe su ámbito de trabajo a los distintos efectores y prestadores privados del sistema sanitario local, a efectos de funcionar como un comité de crisis que disponga las medidas sanitarias uniformes en todo el Departamento, según los lineamientos de las autoridades públicas nacionales y provinciales.
Este comité ha adoptado medidas activas para conjurar la epidemia, creando un plan de contigencia local, en el cual se destaca la estrategia comunitaria basada en el escudamiento, por la cual se intenta evitar la circulaciòn viral manteniendo una distancia social efectiva que permita minimizar  las exposiciones de personas no infectadas interrumpiendo la trasmisión de la  enfermedad.
Se destaca que en nuestro Departamento, están a cargo del municipio 8 jardines maternales, de origen SEOS, excluídos del ámbito funcional de la Dirección General de Escuelas, siendo el municipio quien deba disponer las medidas de control en tales establecimientos; inclusive disponer el cierre transitorio de los mismos.
Que es funciòn y responsabilidad de los órganos municipales, preservar la salud de la población, adoptando las medidas que sean menester para enfrentar situaciones de emergenciasocial,como en el caso ocurre con la pandemia de influenza A.
De acuerdo con la Ley Orgánica de Municipalidades,  el Concejo tiene atribuciones sobre la habilitaciòn y funcionamiento de espectàculos públicos, la prevención y prohibición de acceso al público a espectáculos o eventos que pudieran poner en peligro la seguridad psicofísica de los concurrentes.
Que, conforme a lo expuesto por el Art. 81 de la Ley 1079 : “la jurisdicciòn municipal sobre higiene pùblica, será concurrente con las funciones que ejerce la Administración Sanitaria de la Provincia. Las Municipalidades fijarán partidas en los presupuestos para subvencionar los servicios de su jurisdicción”. Por su parte, el Art. 80 del citado cuerpo normativo, en su inc. 12) refiere: “La adopciòn en general, de todas las medidas que tiendan a asegurar la salud y bienestar de la población, sea evitando las epidemias, disminuyendo los estragos o previniendo las causas que puedan producirlas, comprendiéndose entre tales medidas la clausura de los establecimientos públicos y las visitas domiciliarias. La clausura de las escuelas no podrá ordenarse por ninguna autoridad municipal sin previo informe favorable de la Administración Sanitaria y de la Direcciòn General de Escuelas”.
Y, en tal sentido y de acuerdo a las características de la crisis sanitaria resulta imprescindible adoptar las medidas preventivas  y de cáracter urgente tendientes a evitar el contagio y trasmisión de la enfermedad, aùn aquellas que puedan implicar la afectación de posibles actividades públicas y/o privadas que se pueden desarrollar en el departamento de Rivadavia.

POR ELLO
El Concejo Deliberante de Rivadavia, Mendoza, y en uso de sus facultades:

ORDENA

Artículo 1º: Declarese la Emergencia Sanitaria en el departamento de Rivadavia, con el objeto evitar la trasmisión de la gripe A H1N1 preservando la salud de la población local.

Artículo 2º: Ordenar al Departamento Ejecutivo Municipal, a que convoque con carácter de urgencia al Comité de Contingencia Sanitaria del departamento de Rivadavia,  haciendo extensiva la convocatoria a los representantes de Obras Sociales, Entidades Gremiales vinculadas a la salud y efectores privados (clínicas, sanatorios, servicios de emergencia), a fin de realizar un abordaje integral de la problemática sanitaria causada por la Influeza A, coordinar las medidas de promociòn y prevención correspondientes, y emitir los informes y recomendaciones destinadas a orientar las politicas sanitarias locales e informar a la ciudadanía.

Artículo 3º: Facultar al Departamento Ejecutivo a disponer del cierre transitorio de los Jardines Maternales dependientes del S.E.O.S, por idéntico período al establecido por la Dirección General de Escuelas, garantizando la provisión de alimentos a través del P.P.N. Igual limitación se hará extensiva a los Jardines Maternales Privados del Departamento.

Artículo 4º: Facultar al Departamento Ejecutivo, para que disponga la suspensión y/o la reprogramación de actividades culturales, sociales y deportivas y/o reunión y eventos públicos,  que concentren gran cantidad de personas, por el plazo de cuarenta y cinco días, prorrogables por Ordenanza. Asimismo queda facultado para disponer la suspensión de actividades en lugares habilitados al uso público (cafés, bares, confierias bailables, restaurantes, salas de juego, peloteros, cines, etc.,), previa recomendación del Comité de Emergencia Sanitaria Departamental y/o directivas ministeriales.

Artículo 5º: Facultar al Departamento Ejecutivo para que refuerce la contratación de recursos humanos (mèdicos y enfermeros, estudiantes avanzados de medicina), e incremente la adquisición de artículos de limpieza e insumos pertinentes para enfrentar la situación de emergencia en coordinación con las Autoridades  de Salud de la Provincia con asiento en el Departamento.

Artículo 6º: Ordenar al Departamento Ejecutivo Municipal diagrame y ponga en marcha una campaña de difusión exaustiva y contínua en los distintos medios del Departamento, que contenga las medidas de prevención y bioseguridad  según las recomendaciones e informes del Comité de Contingencia Sanitaria.

Artículo 7º: Facultar al Departamento Ejecutivo a utilizar el Fondo Anticíclico previsto por la Ley de Responsabilidad Fiscal, para afrontar la situación de crisis sanitaria, autorizando a efectuar las adecuaciones presupuestarias correspondientes.

Artículo 8º: Remítase copia de la presente pieza legal al Ministro de Salud, Dr. Sergio Saracco, a la  Honorable Legislatura de la provincia de Mendoza y a los Honorables Concejos Deliberante de la  provincia de Mendoza.

Artículo 9º: Comuníquese al Departamento Ejecutivo a sus efectos, e insértese en el Libro de Ordenanzas de este Cuerpo.

Dada en la Sala de Sesiones “Bandera Nacional Argentina”, del Concejo Deliberante de Rivadavia, Mendoza, a los 02 días del mes de julio de 2009.

Cpde. Expte. Nº 2009­-00205­-2 C.D.