Ordenanza 4788-2015

ORDENANZA Nº 4788

VISTO:
La necesidad de legislar a nivel departamental sobre el uso del suelo y el desarrollo  presente y futuro de la industria agroalimenticia local en diferentes escalas y como parte de la integración necesaria en amplios espectros, como el Nacional, Regional y MERCOSUR, y propiciando el Estado de Derecho que rige para la defensa de la salud humana, animal y ambiental y la vinculación que existe entre esta y el manejo responsable de las sementeras y el desarrollo limpio, ecológico y sustentable del proceso de generación y desarrollo de la agricultura e industrial alimenticia, y

CONSIDERANDO:
Que es facultad del Honorable Concejo Deliberante de Rivadavia por medio de su reglamento interno en su Artículo 51º, que habla de los alcances de la Comisión de Desarrollo Económico, Integración Regional y MERCOSUR, en sus incisos, “a”, “Bienestar Económico de los habitantes del Departamento, ”b”, ”Desarrollo y promoción de las Actividades Comerciales e Industriales y su reglamentación, “f”, “La integración Agroindustrial, Turística, Cultural Educativa y Laboral, en el marco del MERCOSUR y el Corredor Bioceánico Atlántico-Pacifico”, promover la Seguridad y la Soberanía Alimenticias, la cual debe ser parte de las Políticas de todo Estado que se precie serio, ya que la alimentación de su comunidad y su manejo responsable, limpio y consiente, benefician la salud y el bienestar así como el acceso al sustento y por ende al futuro desarrollo del pueblo y que además es la base, para que cada individuo se  provea del sustento en post de su dignidad y la de su familia y que el Estado debe garantizar esta situación a las personas que bajo su orbita viven, es que, se pretende brindar una asistencia concreta, que involucre la renovación de la cultura del Sembrado casero y de la Chacra particulares, asociadas o comunitarias sean estas de índole comercial o no. Ante esto planteamos los siguientes objetivos.
Objetivos:

– Mediante programas de vinculación con organismos especializados (INTA) y que actúen de proveedores, generar la factibilidad concreta de provisión de semillas para desarrollar potenciales huertas caseras y chacras asociadas o comunitarias.
– Renovar el espíritu de confianza personal y revalorización del trabajo humano y el esfuerzo, mediante el desarrollo de un sustento familiar o comunitario de autoabastecimiento.
– Promover el intercambio, sea monetario o no, de materias primas o mercadería obtenida por vías comunitarias o trabajo artesanal de chacras o huertas para consumo general.
– Motivar el desarrollo de Asociaciones de pequeños productores artesanales propiciando un nuevo desarrollo de la matriz productiva local, que genere un nuevo y real oferente en materia alimenticia tanto al departamento como a la región.
– Generar una conciencia de trabajo limpio, orgánico y natural de los desarrollos agrícolas propuestos, para promover la producción de alimentos sanos, libres de transgénicos, entiéndase por esto último, como aquellas semillas que fueron tratadas y modificadas mediante técnicas de inoculación de genomas externos, información que se desarrollara de manera complementaria en Anexo I (Estudio de tratamiento de transgénicos) como documentación complementaria y que  respalda lo expresado, y de agentes pesticidas que van en contra de la salud humana.
– Desarrollar una toma de conciencia en el trabajo de huertas y chacras familiares, comunitaria y de asociación, que permitan el autoabastecimiento de semillas y de su potencial amplitud de mejoras, que por este medio, se genera en un corto plazo.
– Adecuar el proyecto a los lineamientos establecidos por la FAO en la Cumbre Mundial sobre la Alimentación realizada en el año 1996 en Roma donde se detallas conceptos a tener en cuenta sobre Acceso, Calidad y Cantidad. Ver Anexo II (Seguridad y Soberanía Alimentaria, Colección Cuadernos, Cap. 2 (pag. 17).

Para llevar a delante los siguientes objetivos se debe considerar el siguiente desarrollo.
Desarrollo:
Debido al avance sustancial de las grandes corporaciones semilleras de niveles nacionales einternacionales en detrimento de la producción agrícola y alimenticia de pequeña y mediana escala, es que se propone iniciar con el desarrollo de Emprendimientos Agrícolas de Baja y Media Escalas Productivas. Es que se hace necesario vincular al potencial productor agrícola con entes u organismos que puedan proveer de la base del desarrollo alimentario, siendo esta la semilla, fuente del desarrollo productivo local y regional.
Dichos desarrollos agrícolas tienen por objetivo promover el trabajo, sea comunitario, asociativo, particular, de índole comercial o no, lo que a su vez es un medio para motivar el espíritu de trabajo y de cooperación mutua entre los ciudadanos del departamento y la región.
Tras la iniciativa de generar producción local agrícola, se pretende con esto que no solo sea de consumo particular o comunitario, sino que se debe mantener la idea de que también es parte de potenciales intercambios comerciales, es decir, quese preste para generar un mercado  de abastecimiento interno y de proyección regional. Esto no solo es beneficiosos por ser creador de un mercado interno con potencial económico para aquellos que generen producción, sino que es beneficioso por el aporte a la salud  al ofrecer productos sanos, de calidad y de carácter orgánico, esto es sin duda debido al manejo responsable sin pesticidas y propiciando el trabajo armónico con la naturaleza.
Ya que todo desarrollo comercial, en cualquiera de sus escalas, requiere una organización, es factible, desarrollar estructuras organizativas dentro del seno de productores de la región, donde se respete la equidad, el sostenimiento y la distribución del excedente productivo.
Con la aprobación del presente proyecto, se pretende incentivar al conjunto de productores, a generar el autoabastecimiento de semillas y el intercambio de especies y sub especies cultivables entre aquellos que pretendan mejorar su rendimiento sin recurrir a métodos de uso transgénico de laboratorio. Esto llevaría a generar un segundo mercado que beneficiaría al conjunto, que es el comercio de semillas a nivel local en condiciones sanas y naturales, con gran inclinación a la mejora continua por cruce genético.
Cada desarrollo debe ser sostenible en el tiempo y estar normado por regulaciones y conceptos que perfilen un futuro positivo, en post de la equidad y de las buenas prácticas para colaborar con el desarrollo alimenticio, la salud y el porvenir comunitario.
Anexo I:

– Introducción.
– El Comercio de Semillas.
– La otra cara de la panacea productiva.
– Sobre salud.
– Impacto económico.
– Soberanía e independencia.

Estudios sobre la situación Social y Ambiental del Departamento de Rivadavia Rivadavia, libre de transgénicos. 
Introducción:
Desde que la humanidad inicia sus primeros pasos para transformarse de una sociedad nómade a una sociedad agrícola sedentaria, siempre abogó por mejorar el rendimiento de la producción que obtenía de la tierra que sembraba. La selección del mejor ejemplar, el más vigoroso, siempre fue el motor para aumentar la calidad de ese tan ansiado fruto que se obtenía cada cosecha, después de pasar por la agobiante tarea de proteger los cultivos de factores durante todo el proceso de crecimiento.
Factores que en ocasiones, dejaron sin nada después de vislumbrar grandes expectativas.
Factores como plagas, tormentas, granizo, y otros, que hacían estéril la labor del año.
El proceso de selección de los mejores ejemplares, fue por excelencia el modo de mejoramiento genético de las especies sembradas, con lo que se logró no solo, el aumento del rendimiento sino que también un gran abanico de variedades que ofrecían una mejor oferta por parte del sembrador, a las personas que adquirían sus productos. Cabe destacar que este método fue utilizado también en el mejoramiento de especies animales, mejores animales de toro, mejores perros de caza, mejores gallinas y demás.
Con el advenimiento de nuevas tecnologías basadas en manipulación genética, se avizoraba un desarrollo acelerado de las mejoras, prometiendo un aumento de rendimiento y de una tolerancia a plagas inexistente hasta el momento, así inició un cambio en el modo en que se comercializaban las semillas a nivel global, ya no había que mejorarlas, solo con comprarlas el trabajo que antes llevaba décadas se ofrecía en sacos en minutos. En algunos lugares antes en otros después, pero al fin llegó el comercio de las supersemillas.
Al principio, era un momento cumbre para la agricultura, hasta se llegó a decir que estas tecnologías borrarían el hambre mundial de la superficie del planeta. “Pero, toda idea, es buena hasta que la pone en práctica un humano”. Y el comercio que en principio fue tan prometedor para el mundo. Se cerró de tal forma que solo fue beneficioso para unos pocos.
El comercio de semillas:
Cada persona que en el pasado adquiría estas semillas de mejor calidad, seleccionadas por la mano del hombre, tenía la oportunidad de iniciar un desarrollo de mejoramiento particular en su sembradío, lo que daba por resultado que, en un gran número de iniciativas de mejoramiento, se iniciaba a la vez una serie de aumento de calidad en distintos aspecto, lo que daba por resultado global, una diversificación mayor, que a su vez al hacerse intercambio de semillas, el mejoramiento era aún mayor.
Esto, anteriormente mencionado, era lo que prometían las nuevas semillas, “ya no se perdía tiempo” simplemente se compraba la semilla con cualidades específicas que se deseaba obtener.
Pero de este tipo de comercio surgen dos situaciones que inicialmente se vislumbran como los complementos ideales, la aplicación de pesticidas, los que  eliminaban plagas tanto  animales como vegetales. Es “la suma perfecta”, por un lado aumenta el rendimiento con mejores semillas, y por el otro, no tenemos que luchar en contra de la maleza y las plagas de insectos.
La otra cara de la panacea productiva:
Con el tiempo, las ventajas de estas supersemillas fueron notables, sumado esto a que las plagas tanto de insectos como de maleza ya no fueron problema, el rendimiento fue mayor aún que lo estipulado.
Pero, el problema inicia cuando los productores pretenden iniciar la siembra con semillas obtenidas por selección tradicional, la siembra no resulta, la sorpresa es la tecnología que se desprende de la innovación tecnológica genética, es la de obtener en la cosecha frutos de semillas estériles o granos estériles, más tarde a esta se la denominó popularmente “Tecnología Terminator”, en especial aplicable a la tecnología desarrollada por una multinacional estadounidense dedicada entre otras cosas a la fabricación de armas de destrucción masiva.
Esta tecnología de semillas estériles en una segunda generación, según sus fabricantes, tiene un fin, es la de proteger al medio de mutaciones a la flora nativa de sus genes modificados, lo cierto es que cada año el productor debe comprar semillas para poder realizar el sembrado sin posibilidad de obtener semillas de segunda generación fecundas. A esto hay que agregar que en diversos países, por ejemplo, Colombia, por mandato de las empresas vendedoras de semillas transgénicas,  se les ha destruido a los campesinos, que hacían acopio de semillas de selección manual, toneladas de granos, con la excusa de que están contaminadas con sus genes, y el propósito aquí no es de proteger el Medio, sino el de aumentar la renta de la empresa semillera, ya que, sí existiese la posibilidad de contaminación genética, no sería ético desde ningún punto de vista que a las personas se las persuada de pagar por el uso de la segunda generación a cambio de no destruir sus semillas.
Esto no termina ahí, ya que si en caso de que el productor deseara cambiar de fabricante de semillas o volver a utilizar de selección manual, el uso previo de glifosato o pesticidas, imposibilita el uso y las semillas sembradas mueren por no estar preparadas para soportar la contaminación. Debido a que las semillas genéticamente modificadas, son resistentes a estos poderosos agentes plaguicidas.
Sobre salud:
Son numerosos los antecedentes que existen en torno a los perjuicios ocasionados por los productos transgénicos, tanto como del ya mencionado Glifosato, es de aclarar que el Glifosato suele sobrepasar su “Límite Máximo Residual” por lo que se lo puede encontrar en las semillas que protegió, provocando numerosos casos de enfermedades, desde dolencias en la piel, hasta provocar diferentes tipos de cáncer, deformaciones en fetos, etc. Como antecedente podemos tomar, casos en Chaco, donde los nacimientos en locaciones donde se había rociado el Glifosato de manera aérea, en plantaciones de soja y arroz, cuadruplicaron la tasa normal de recién nacidos con deformaciones y enfermedades en piel y órganos internos.
En 2004 en la localidad de Rojas, al norte de la provincia de Buenos Aires, se produjo una contaminación masiva afectando a más de 3500 habitantes de una población de 20.000. Debiendo ser tratados por problemas gastrointestinales, vómitos, diarreas y altas temperaturas.
En Alemania el 2011, un caso similar generó una treintena de muertos. Esta situación se sintió en 12 países más de Europa sin víctimas fatales.
Tanto en Argentina, como en Alemania, y el resto de los países afectados, se trató de la bacteria EscherichiaColi, donde fuente de investigación apuntan en ambos casos, al modo de introducir los nuevos genes o transgenes en el genoma huésped con la tecnología Monsanto y otras.
Hacemos alusión al Dr.  Andrés Carrasco, quien dejó este mundo hace tan solo unos días (10/05/14) y que fue un defensor de la vida y luchó arduamente por hacer públicos los efectos nocivos de los glifosatos, tan ligados a las tecnologías de semillas transgénicas.
Impacto Económico:
Cuando hablamos de los beneficios que inicialmente se le atribuían a la tecnología de las semillas transgénicas, solo se mencionó el rendimiento extra con respecto a las semillas tradicionales o de selección manual. Si ampliamos el espectro de consulta para saber qué tan rentable puede ser para una región, comenzamos a observar que el único beneficiado con el uso de las semillas transgénicas y los glifosatos que las acompañan, son lo que las plantan, es decir beneficio de uno en detrimento de muchos.
Y esto se fundamenta en que si una parcela es plantada con semillas transgénicas y tratadas con glifosato, y en las parcelas circundantes existen plantaciones donde las semillas son de selección manual o semillas simples, estas últimas tenderán a perecer por acción del glifosato ante el cual no están protegidas.
Si tomamos otra actividad productiva, como la Apicultura, podremos observar que es imposible trabajar el ella cuando las Abejas son diezmadas por los efecto directos o residuales del tóxico mencionado, es decir que además de dañar la industria apícola, dañaría también a aquellas que se sirven de la polinización de estos animalitos para la mejora de sus frutales, generando pérdidas por la paulatina disminución de la calidad de la obtenida.
En un contexto general, la simple contaminación de los suelo, napas freáticas, causes de riego, es ya un problema socio-económico, que afecta a todos los ciudadanos por igual.
No debemos olvidar que las consecuencias de estos plaguicidas, no solo afectan lo productivo, también afectan el Medioambiente local natural, siendo una amenaza para la flora, por la eliminación de agentes que posibilitan la reproducción de las plantas, como los insectos polinizadores o la contaminación del agua a la que tienen acceso o del suelo en que crecen.
A corto plazo se ve afectada toda la vida del hábitat que afecta, ya que en escenarios naturales complejos cada ser ocupa un eslabón de una compleja cadena que al mínimo signo de deterioro, se ve afectada de tal forma que termina por colapsar generando la desaparición o desplazamiento incluso de especies autóctonas.
Soberanía e Independencia Productiva:
Mucho se habla de la protección de la Soberanía Argentina, de la protección de sus mares, de afianzar la seguridad en sus fronteras terrestres y de controlar el espacio aéreo que pertenece a nuestro país. Pero, debemos ampliar esa protección de nuestro patrimonio territorial, a la búsqueda de la seguridad de las futuras generaciones y de la firme posibilidad de ser dueños de los recursos alimenticios que en este se encuentran.
La protección de los mares, de su lecho y su gran potencial ictícola, o de la protección de su tierra y lo que crece y vive en ella, tanto superficial como en el subsuelo y de sus recursos escondidos, son parte intrínseca de esa protección que se debe tener.
Si ahondamos más, debemos considerar que, parte de este suelo, como se menciona anteriormente es lo que crece en él, tanto su flora como su fauna. Sea así también lo producido por el arte de la siembra o crianza de especies útiles para fin alimenticio.
De esta idea se desprende el concepto de “Seguridad y Soberanía Alimenticia”, el que se centra en cuatro puntos: Disponibilidad de alimentos, Acceso a los alimentos, Utilización y Estabilidad.

Anexo II:
Acceso, Calidad y Cantidad.
(Seguridad y Soberanía Alimentaria, Colección Cuadernos, Cap. 2 (pag. 17).

Resumen:
Para entender la génesis, desarrollo y finalidad del proyecto, debemos conectar los dos Anexos, para poder relacionar y comprender como las grandes corporaciones utilizan  Como eficaz herramientas de trabajo lo expresado en Anexo I y II, que tienen como única finalidad el enriquecimiento individual de los poderosos y minoritarios de siempre, en detrimento de los débiles y las grandes mayorías.

POR ELLO:
El Honorable Concejo Deliberante de Rivadavia, Mendoza, y en uso de sus facultades:

ORDENA

Artículo 1º: Prohíbase la  distribución gratuita, sembrado, manipulación o uso, experimental y/o comercial de semillas genéticamente modificadas por procesos de laboratorio, en el Departamento de Rivadavia.

Artículo 2º: Facultar a la Municipalidad de Rivadavia para que, por el Área de Inspección Industria y Comercio, fiscalice y controle lo expresado en el artículo 1º.

Artículo 3º: Invitar a los Departamentos de la Provincia de Mendoza a adherir a la normativa vigente.

Artículo 4º: Llevar adelante una intensa campaña informativa y publicitaria, tendiente a la toma de conciencia en escuelas, ONGs, entes público-privados vinculados a la agricultura, Departamento General de Irrigación, Instituto Nacional de Vitivinicultura,  con respecto a lo nocivo de la manipulación genética de semillas y su vinculación con la pérdida de soberanía alimenticia.

Artículo 5º: Crear en el  Departamento de Rivadavia, un Comisión  que fiscalice analice  e informe a la Municipalidad de Rivadavia, cualquier actividad comercial o experimental que atente contra la soberanía alimenticia sea por manipulación genética o contaminación derivada de su aplicación y uso.

Artículo 6º: La Comisión Fiscalizadora estará integrada por O.NG.s relacionadas con la producción y/o comercialización de productos alimenticios, Departamento General de Irrigación, Instituto Nacional de Vitivinicultura, Municipalidad de Rivadavia, Ministerio de Agroindustria de la Provincia de Mendoza, Honorable Concejo Deliberante de Rivadavia, especialistas convocados para el  cómo órganos de consulta,  como por ejemplo (médicos, biólogos, agricultores, genetistas, especialistas químicos), Instituto Tecnológico Universitario sede  Rivadavia.

Artículo 7º: Incentivar el desarrollo agrícola en pequeña y mediana escala por medio de la utilización y manejo de semillas obtenidas de manera natural y/o por selección tradicional, sea de producción artesanal o industrial, en el ámbito departamental, generando programas que propicien la creación de emprendimientos de cultivos alimenticios  para la comercialización y abastecimiento particular o comunitario.

Artículo 8º: Comuníquese al Departamento Ejecutivo a sus efectos e insértese en el Libro de Ordenanzas de este Cuerpo.

Dada en la Sala de Sesiones “Bandera Nacional Argentina” del Honorable Concejo Deliberante de Rivadavia, Mendoza, a los 23 días del mes de noviembre de 2015.

Cpde. Expte. Nº 2011-00202-1  H.C.D